基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。公共政策视角下的杭州政协协商民主实践具有极强的实践性、协商性、系统性，特别是积极推进乡镇街道、村社协商平台建设，填补政协在基层治理体系中的制度空白，形成更加系统的政协协商体系，而且主要通过协商发挥作用，体现了政协参政不行政、建言不决策、监督不强制的特点。
　　从国家治理体系与治理能力现代化角度出发，要积极探索政协会议组织的定位与协商平台间的关系处理，会议协商需要在平台协商的基础上，把平台协商的成果在会议协商上表现出来。将数字技术运用于协商平台，数字协商或云上协商应是会议协商的辅助。要进一步探讨政协在国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用，深化政协基层履职的理论研究和实践探索，更好地匹配党委政府在基层的制度设计、治理框架、法律体系等，推动政协协商平台深度融入基层治理。
　　（作者系中国人民大学公共政策研究院执行院长、中国政府制度创新研究中心主任）