为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于县域发展和县域治理的重要论述，研讨新时代新征程推进县域治理现代化的路径和举措，由中央党校（国家行政学院）公共管理教研部、福建省委党校（行政学院）、福建谷文昌干部学院合办的第三届国家治理现代化论坛在福建漳州召开。论坛主题为“初心引领下的县域治理现代化”。中央党校（国家行政学院）副校（院）长龚维斌，福建省委常委、组织部部长邢善萍，福建省政协副主席、漳州市委书记张国旺出席论坛并致辞。
　　龚维斌指出，推进县域治理现代化是我们党践行初心使命的必然要求。习近平总书记就完善县域治理发表了一系列重要论述，与会人员要深入学习和贯彻落实重要论述精神。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国县域治理现代化取得了巨大成就：一是县级及以下基层政权建设明显加强，党长期执政的基础更加坚固；二是县域治理体系更加健全，县域治理能力大幅增强；三是县域经济治理成效显著，县域经济发展和人民生活水平快速提高；四是县域文化治理日趋完善，社会主义核心价值观深入人心；五是县域社会治理成绩令人瞩目，安定和谐又充满活力的基层社会全面形成；六是县域生态环境治理扎实有力，绿水青山净土的县域城乡新貌在全国呈现。党领导人民推进县域治理现代化积累了许多宝贵经验，新时代新征程要坚持和运用好这些经验。
　　邢善萍指出，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，这是着眼强国建设、民族复兴作出的重大战略部署。县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，发挥着承上启下的重要作用。福建省将深入学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化和县域治理的重要论述，按照党的二十大战略部署，不断把政治优势、组织优势转化为治理效能，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉推进县域治理现代化。
　　张国旺指出，县域治理现代化是推进国家治理现代化、中国式现代化的题中应有之义。近年来，漳州市以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，发扬“漳州110”和机关效能建设发源地的优势，县域治理效能不断提升。漳州市要继续深入学习贯彻新时代党的创新理论，坚持以党的初心为引领，持续提升漳州县域治理能力和水平，更好地为全方位推进高质量发展、加快建设现代化滨海城市提供有力支撑。
　　在专题演讲环节，与会专家学者围绕“党领导推进县域治理现代化的历程与成就”“中国式现代化与县域治理现代化”“县域高质量发展与县域治理现代化”三个专题发表了演讲。
　　国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长李佐军认为，县域治理现代化是推进国家治理现代化、全面深化改革的重要内容，要明确县域治理现代化的目标、理清县域治理现代化的思路、找准县域治理的对象、发挥县域治理中各主体的作用、健全县域治理的体制机制、完善县域治理规则、开拓县域治理的途径。
　　国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云围绕“‘千万工程’的创新意义和时代价值”，深入探讨了党领导县域治理现代化的经验与成就，指出“千万工程”是党领导县域治理现代化的成功范例，也是推进中国式现代化的重要探索。
　　中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任李江涛分析了新征程县域高质量发展的现实逻辑，指出县域人口及产业集中机制、县域经济边界协同优化等方面仍需要进一步改善。未来需要依靠促进人口和产业均衡发展、推动因地制宜的规划引领、发挥市场的决定性作用和推动政策创新等措施继续推动县域高质量发展。
　　中央党校（国家行政学院）报刊社副总编辑蒲实认为，城乡融合是党领导推进县域治理现代化的重要标志。新时代新征程，完善城乡融合发展机制，推进城乡融合发展迈向新台阶，需要做到五个融合：城乡要素配置融合、城乡规划布局融合、城乡产业互动融合、城乡公共服务融合、城乡生态治理融合。
　　中国人民大学公共管理学院教授许光建指出，当前县域经济治理面临资源短缺和发展不平衡、机制创新和体制改革不协同、人才培养和队伍建设不完善等问题。推进县域经济治理体系现代化，必须做好领导班子队伍建设，重视县域数字化转型，完善人才培养机制，推动市场化改革和产业升级，加强多层次的合作共赢。
　　北京大学政府管理学院教授徐湘林认为，科层管理体制与政治动员互动共存是我国国家治理在基层治理中的一个重要特色。纯粹的行政国家是无法推动社会变革和应对重大社会危机的，必须有一个具备足够政治动员能力的政治力量来整合国家资源去面对重大挑战。
　　上海交通大学国际与公共事务学院院长吴建南指出，县域政府治理数字化转型过程中存在上下级需求不匹配问题，在落实数字战略时应当构建“和睦”的转型共同体机制，让各个利益相关者参与到数字化转型的过程中，要强化“互联网思维”，以保障上下需求匹配，缓解基层治理负担。
　　清华大学公共管理学院教授、北京市组织学习与城市治理创新研究中心主任蓝志勇指出，推动县域高质量发展要深入贯彻落实“率先在县域内破除城乡二元结构”的要求，要借全国发展战略的东风，发挥县域的规模经济效应，优化县域干部的学习思维和发展观念。
　　北京师范大学社会治理与公共传播中心主任、社会学院教授傅昌波聚焦慈善在激发社会活力、建设有机社会、提升县域治理水平中的重要作用，指出未来应当在完善激励政策、释放慈善潜能、降低准入门槛、拓宽参与领域、强化组织领导、推动高质量发展等方面继续提升。
　　西北工业大学公共管理学院院长刘晨光认为，推动县域高质量发展需要构建科学合理的评价体系，强化就业优先的政策，完善监督体系，保证人民的基本利益，加快数字化建设，提高农民的科学素质。
　　海南省委党校（行政学院）公共管理教研部主任陈恩认为，县域是城市和乡村的交融点，是拥有决策权和资源调配权的最基层管理单位。县域治理现代化是一种系统性和整体性的治理，在提升过程中要打破对技术治理的过度依赖，紧紧围绕治理的社会化、法治化、智能化和专业化进行。
　　福建省委党校（行政学院）公共管理教研部副主任孙杨杰提出，必须联系历史条件和时代背景，更好地理解关于建设高素质干部队伍的系统思考和先行探索。
　　福建省东山县委书记何霭、河北省乐亭县委书记李轶、浙江省嘉善县委副书记胡泓恬等从县域治理的实践出发，提出了实现县域治理现代化的重点：坚持党建引领、推动科创产业联动、注重生态优先、打造人才优势、推进社会共治共享、深化数字赋能。
　　与会人员表示，要以新时代党的创新理论为指导，立足国情，聚焦中国式县域治理现代化，深化理论研究，推进实践创新，形成高水平的研究成果，为在中国式现代化进程中推进县域治理现代化贡献力量。
　　﹝作者单位：中央党校（国家行政学院）公共管理教研部﹞