提高灌区科学分水调度水平

内蒙古河套灌区水利发展中心党组书记 李根东 字数:

《 学习时报 》( 2023年09月04日 第 A5 版 )

  近年来,河套灌区按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针,坚持“四水四定”原则,在提升灌区科学分水调度水平方面进行了深入研究和大胆实践,有效提升了水资源利用效率,为促进地方经济社会发展、构建生态安全屏障、保障粮食安全作出了积极贡献。
  制定科学精准的分水计划。灌区除了农业供排水的主要功能之外,还兼有城市生活用水、生态保障供水、分凌分洪排涝、渠道水力发电等多项综合功能,水量分配需实行年度用水总量控制刚性约束,坚持优先保证生活用水、科学安排生产用水、合理兼顾生态用水、优化落实应急用水的分配原则。一是生活用水不受来水丰增枯减的影响,按核定取水许可量全年保证供水。二是农业用水按照灌溉面积、种植结构、灌溉定额、灌水定额、灌水次数、农田灌溉水有效利用系数、供水渠道级别等因素统筹考虑,按照灌区水源丰增枯减原则,将水量指标分解下达至各旗县区、各分中心,再以国管与群管渠道供水计量点为单元,逐级明确到乡(镇)、村、社、农民用水合作组织以及其他用水户,引导用水户在安排农业种植和工业生产时,充分考虑水资源承载能力,实行以水定播、以水定产,合理安排种植结构和生产计划。三是合理调剂生态用水。当上级水资源管理部门安排生态补水专项指标时,按生态指标保障用水,当年度来水没有生态补水专项指标时,优化农业与水生态用水过程,努力实现生产生态互补用水。四是充分利用分凌分洪应急水量。河套灌区是黄河水利委员会批准的黄河上游流域最大的分洪区。按照上级防御部门要求需要灌区分洪分凌减灾时,最大能力执行分凌分洪减灾任务,力争对湖海湿地、公益林地、盐碱荒地、渠道沟道等容水区域多引多供,在保障安全分凌分洪减灾的同时改善灌区生态环境。五是按照电调服从水调的原则,在灌区农业取水许可范围内,在保障其他用水的基础上兼顾发电用水。六是预留拉沙水量。根据取退水许可量预留必要的拉沙水量,确保灌区输水大动脉总干渠长久安全高效运行。
  建立完善高效的水量调度机制。一是在水量调配中,采用渠道、沟道、泵站、节制闸、分洪区联合调度的模式,针对用水需求,实现众多渠道和建筑物的高效衔接,同时保证渠道不冲刷、不淤积,各类建筑物安全运行。二是在灌溉管理中,通过采取轮灌与续灌相结合的配水方式,实现上下游搭配、左右岸平衡、切稍轮灌、合理错峰,统筹安排取、供、排、退水量调度,提高灌溉效率和效益。三是推进自动化在线流量监测技术的开发与应用,针对灌区渠道、来水的实际情况,研发建成自动化断面在线流量监测系统,覆盖国管骨干渠道,有效提高水量数据的精准性和及时性,为进一步优化灌区水量调度提供技术支持。四是运用信息技术强化用水监管,依托现有的信息化基础平台,加快推进灌区信息化关键技术研发成果的应用,实现水情与调度指令的在线传递。运用大数据、物联网强大的分析、预测能力,进一步强化对水情、工情、农情、墒情、雨情等全方位的在线监控,提高灌区现代化管理水平。五是强化管理制度建设,通过多年的总结完善,制定出台灌区水量调度管理办法、灌区水量调度规程、灌区灌溉渠道量水管理办法、灌区分凌分洪优化调度方案等多项水量调度管理规章制度与优化方案,有效加强灌区精细化管理水平。
  促进水资源绿色高效利用。面对日趋紧缺的来水量,需精打细算用好水资源,从严从细管好水资源。一是加快实施“十四五”灌区续建配套与现代化改造项目,通过项目实施进一步提高灌区骨干渠道衬砌率,减少骨干渠道输水渗漏损失,同时提高输送水效率。二是积极推广先进的水肥一体化、滴灌喷灌等技术,大力发展现代高效节水农业,促进水资源高效利用。三是强化水利科技引领能力,以灌区管理需求为主导,联合高校、科研院所合作开展技术攻关,充分利用科研院校的优势,在深度节水控水、盐碱地改良、灌区现代化改造等领域开展合作研究与技术研发,为灌区水资源绿色高效利用提供科学依据。四是积极推广符合水质要求的排干水、中水用于工业生产和农业灌溉,促进水资源循环利用。五是推进灌区水权确权工作,完成灌区国管渠道上开口的直口渠取水权确权工作,延伸将水权确权到农户。通过各级强化水量管理,提高水资源刚性约束能力,改变区域内公众的生活习惯以促进节约用水。六是推动地市间水权转让。节余水量通过水权转让支持其他地市工业项目用水需求,进一步提升水资源使用效益。七是大力发展滴灌节水方式,将滴灌高效节水项目纳入推进高标准农田建设项目总体规划,在灌溉方式上实现新突破。八是严格“总量控制、定额管理”,按照上级下达的分配计划,将水量指标细化到每条国管直口渠,细化到乡镇,严格实行计划用水管理,坚持“总量控制、供够关口”,从根本上扭转浪费水的现象。
  随着工业化和城市化快速发展,我国水资源环境约束问题突出,转变高耗水生产方式、生活方式势在必行。根据水利部2022年公布的数据显示,目前我国有大型灌区449处、中型灌区5200多处、小型灌区l000多万处,各级灌区年引水量接近10000亿立方米,如果我们通过提高分水调度水平,灌溉水有效利用系数每提升0.01个百分点,就能节约近100亿立方米的宝贵水资源,将对保障我国水安全、促进社会高质量发展发挥重要作用。