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山东省兰陵县:实施“九项重点突破任务”推动重点难点问题攻坚
山东省兰陵县委组织部供稿 字数:
《 学习时报 》( 2023年08月11日 第 A8 版 )

实现党在新时代新征程的使命任务,党的建设和组织工作要有新担当新作为。2023年以来,山东省临沂市兰陵县委组织部坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,在抓好固本培元、攻坚提升、守正创新的基础上,树牢求解优解思维,部署开展组织工作“强基突破年”活动,实施“九项重点突破任务”,并通过“项目化、目标化、数字化”手段,着力打好问题“歼灭战”,堵严“风险点”,推动各项工作提质增效。
坚持问题导向勇于“攻坚打擂”
突出问题导向,坚持实践实干实效,把问题有没有真正解决、情况有没有明显改观、工作有没有实质性提升、人民群众是不是满意、常态长效机制是不是形成,作为评价检验工作好坏的基本标尺。我们坚持以实干为目标,以问题为导向,结合组织工作重点任务、上级点出的短板弱项等,确定了“九项重点突破任务”,作为全年工作的总抓手和主攻方向。
扭住上级反馈问题“不放松”。针对抓新业态新就业群体党建力度不够大的问题,部署开展“新新向党”品牌提优突破任务。健全“职能部门党组织—行业党委—企业党组织”三级组织体系,推进21处“沂蒙小蜜蜂驿站”提质扩面,选聘20名第二批城市基层治理监督员,分领域开展“最美”系列评选活动。针对基层组织信访多发的问题,实施组织信访“减量降位”突破任务。一方面,完善信访隐患排查机制,排查关口直插一线抓信访积案化解“攻坚行动”,化解信访隐患110余起。另一方面,规范信访秩序、规范办理流程,建立组织系统“公开接访日”制度,定期向乡镇(街道)党(工)委发送提醒函,常态化打击诬告陷害信访举报行为19起。
全面查找自身不足“补短板”。针对村集体经济达标但质量不优、规模不强的问题,重点抓村集体经济“提质增效”突破任务。倒排216个集体经济相对薄弱村重点攻坚,实施“头雁齐飞、百村共富”行动,探索国有企业和村党支部领办合作社结对共赢模式,大力实施“百企帮百村促振兴”行动。针对全县干部队伍专业能力有短板、工作效能待提升等问题,重点实行“两项计划”。一方面,实行“干部专业能力历练培养计划”,在乡镇和县直各选派50名干部开展“上挂下派”活动,增强学用结合能力。另一方面,实行“干部专业能力整合提升计划”,建立220人的专业化干部分类台账,推动中层干部、一般干部跨单位轮岗交流,实现贴合专业的“二次分配”。针对国家级高层次人才工作有短板、人才工作对县域经济贡献度不高的问题,打造兰陵—上海“双向飞地”,探索“研发人才在沪、企业转化在兰”发展新模式,打造兰陵(上海)飞地经济孵化基地,制定20所合作院校拜访计划,建立“县级干部+意向镇街+人才项目”专班对接机制。
着眼服务中心大局“促提升”。为持续擦亮农村党组织书记队伍建设品牌,推动“头雁工程”科学化系统化,健全“选育管用”链条,分类抓好“兵支书”等品牌建设,推进选拔20名左右优秀村党组织书记挂职乡镇党政副职工作。为落实全县工业经济“量质齐升、两年500亿”目标,实行双招双引“双考察”,促进招商与引才活动“强联合”、信息线索“共分享”;建立“驻外党委+在外人才+双招双引”工作模式,注重在招商引资中引进高端人才项目,推动双招双引深度融合。为健全年轻干部发现、储备、培养和使用机制,探索年轻干部配备监测预警和培养激励约束机制。为进一步提升党建引领城市基层治理工作水平,健全完善小区(网格)“头雁”队伍培养、选拔、使用机制,持续壮大“红网”力量,开展物业领域群众诉求办理集中整顿和突出问题综合整治,物业管理类合理诉求工单数量下降51%。
讲究策略方法凝聚“攻坚合力”
全局意识、系统思维和科学方法是推动组织工作提质增效的有力举措。我们打破常规攻坚办法,探索实行“揭榜挂帅”和“点将攻坚”相结合,既调动基层党委(党组)的积极性,又传导责任压力,配合科学系统的督促调度机制,着力攻坚重点难点问题。
“揭榜挂帅”激活力。印发《关于实行“揭榜制”“点将制”推进“九项重点突破任务”的通知》,明确“揭榜挂帅”任务、突破措施、预期成效等内容。在有基础、有条件、有能力的基础上,17个乡镇(街道)立足放大工作优势或亟需补齐的短板,主动“揭榜挂帅”;10个县直部门单位立足职能,也积极领题揭榜。“揭榜挂帅”为基层党组织破解难题指明了方向、搭建了平台,各“揭榜挂帅”单位积极性主动性较强,制定了操作性针对性强的实施方案,攻坚措施定得比较准、比较实。工作中明显感受到,随着时代的发展和工作精细化程度的提高,“大水漫灌式”和“芝麻撒盐式”的方式,束缚了基层“手脚”,不利于激发基层活力。同时,改变以往的“命令式”方法,给予基层更多的发挥空间,多一些“自选动作”,对解决实际问题很有借鉴意义。
“点将攻坚”增动力。结合日常工作推进和面上整体把握情况,将“点将攻坚”与“揭榜挂帅”任务相结合,既考虑面上推进,又考虑各单位实际情况,将任务“点”到17个乡镇(街道)和13个县直部门单位,压实了工作责任,形成了“呼应式”工作闭环。被“点将攻坚”单位主动承担任务,积极研究破题举措,推进工作开展,保证了工作成效。实践中发现,难点工作攻坚并非“避之不及”,关键是落实责任,将“点将制”点到“穴位上”、关键处,跟上融入研究部署、推动落实、督导指导和总结提炼等全过程,多为基层教方法、指路子,共同推动问题解决。
“建章立制”生耐力。坚持以抓重点工作攻坚促整体工作提升,通过建立健全工作机制、完善工作方法、常态长效抓落实等措施,推动各项工作落地生根。健全分管负责人、科室指导帮包机制,定期研究分析推进情况,指导攻坚突破。建立工作清单,向单位主要负责同志发函,画出“时间表”“路线图”。深化基层一线调研制度,推动组工干部一线研究工作,提高发现问题、解决问题的能力。实践中感受到,难点工作的突破关键是持之以恒、久久为功,建立常态化推进的制度机制,让人人知责、明责,通过科学系统的工作方法抓深抓透抓关键,难点工作就能变成亮点工作。
鼓励基层创新做到“百花齐放”
创新是不断前进的动力,创新源于基层,也将更好服务基层。我们坚持理论指导与实践经验相结合,鼓励基层探索创新,重点做好点上开花、面上突破工作,形成了“你追我赶、争先创优”的竞争态势。
引导理念方法革新。紧扣新时代组织工作特点,树立“工作中出问题,党建上找原因抓整改”的理念方法,引导组工干部在求解优解上下功夫。1—6月份,召开 4次工作动员及推进会议,收集“金点子”25条,引导组工干部想出新思路、找出好办法、打造新特色,以新领新、以新创新。一方面,看攻坚举措,重点关注突破措施的针对性。另一方面,看工作成效,重点聚焦工作机制和创新成果。引导乡镇领题书记抓基层党建突破项目17个,全部建立项目台账,并编发《乡镇党委书记谈组织工作思路》视频8期,为基层创新汇智汇力。
给予政策资源支持。整合23个县直部门单位政策资源力量,形成攻坚合力。设立1000万元人才基金,建立县级领导联系人才制度,开展系列引才育才活动,以招才引智工作汇聚强县力量。筹措资金2000万元,实施村级党群服务中心提升工程,提升服务群众质量。打造“第一书记共富联盟”,整合第一书记资源、技术和政策等帮扶要素,抓党建、建产业、促发展,探索构建电商搭台、多方参与、村集体收益的乡村振兴体系。
跟进落实服务保障。严格落实组织系统“四提”“五要”要求,每月调度1次工作推进情况,纳入日常纪实考核,并作为评价领导班子和领导干部的重要参考。坚持以实绩论英雄,对于工作成效突出的单位和个人,年底在考核等次评定、评先树优等方面进行重点倾斜。建立季度调度推进会议制度,通过推进会、现场会、调度会等形式,加大工作推进力度,及时帮助基层总结提炼工作中的经验做法和特色亮点,加大对上对外宣传力度,不断擦亮叫响兰陵组织工作品牌。
(山东省兰陵县委组织部供稿)
