《中国党政干部论坛》2023年第6期聚焦

以人口高质量发展支撑中国式现代化

胡秀荣 字数:

《 学习时报 》( 2023年07月19日 第 A5 版 )

  人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。如何全面认识、正确看待我国人口发展新形势,以系统观念统筹谋划人口问题、完善新时代人口发展战略,着力提高人口整体素质,努力保持适度生育水平和人口规模,加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源,以人口高质量发展支撑中国式现代化?《中国党政干部论坛》2023年第6期聚焦“以人口高质量发展支撑中国式现代化”,约请专家学者撰文探讨。
  我国生育政策在党的十八大以后逐步调整完善,相继实施单独两孩、全面两孩、三孩生育政策及配套支持措施,并作出促进人口长期均衡发展的重大决策,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。人口规模巨大是中国式现代化的重要特征,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中,我国人口众多的基本国情不会改变,但是结构性挑战日益显现。如何全面认识我国人口基本国情?怎样适应人口发展新形势,促进人口与经济社会发展良性互动?从哪些方面把握人口发展战略主动,引领人口高质量发展,从而为中国式现代化提供重要支撑?中国人口与发展研究中心主任贺丹在《认识、适应、引领人口发展新常态》中作了解答。
  人口问题事关中国式现代化全局,必须以系统观念统筹谋划。坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要方面,是分析和解决问题重要的理论工具和思想武器。人口的数量与结构不断变化,与之相应的各项政策作用的对象与范围也需作出调整,因应人口形势的变化统筹协调。实现人口高质量发展的核心是实现人的全面发展,而人的全面发展体现于生命周期的每个阶段,从个体的生命历程看,需要面对不同阶段的不同需求。从宏观层面看,如何以不同的政策体系予以应对解决,把握好人口与经济发展之间的关系?中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记、副所长都阳在《以系统观念统筹谋划人口问题》中进行了详细阐释。
  2022年我国全年出生人口956万人,比2016年下降46.5%,连续6年显著下降,并首次出现人口负增长。人口出生率低是我国人口面临的突出问题之一,除此之外还有结婚率显著下降以及离婚率明显提高、年轻人独居比例和空巢老人比例大幅上升等现象。在文化方面,中华民族以尊老爱幼三代同堂或紧邻居住模式为特征的传统家庭价值观受多种因素影响而衰弱。人口领域的问题给社会经济环境可持续发展带来一些严峻挑战,构建生育友好型社会,倡导家庭幸福、弘扬中华民族传统家庭价值观有助于缓解这些问题,实践中应如何付诸实施?北京大学国家发展研究院教授、北京大学健康老龄与发展研究中心名誉主任,发展中国家科学院院士曾毅在《推动人口、家庭、社会经济统筹协同发展》中进行了解答。
  人口高质量发展同人民高品质生活、人的全面发展和全体人民共同富裕是紧密结合在一起的。全面认识、客观看待我国人口发展新形势,着力提高人口整体素质,把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来,有助于提升人民的获得感、幸福感和安全感,也有助于实现人口与经济社会良性互动,促进人的全面发展和全体人民共同富裕。当前,我国人口高质量发展虽面临一系列挑战,但也具有新的动能和势能。这些动能和势能是什么,人民对高品质生活有哪些新期待,如何以人口高质量发展提升人民生活品质?中央民族大学人口与民族发展研究中心教授杨菊华在《把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来》一文中作了回答。
  生育意愿是影响生育率的重要因素,全面提振社会生育意愿,建设生育友好型社会,是积极应对我国人口发展新形势、促进人口高质量发展的重要举措。当前,生育观念总体转向少生优育、生育养育教育成本居高不下、不孕不育等健康问题导致生育力下降、女性对职业发展的担忧等,都是制约我国生育水平回升的主要因素。为此,构建生育友好型社会,需要抓住人口发展的主要矛盾,明确提振生育意愿的关键任务,并采取有针对性的举措。国家发展改革委员会社会发展研究所社会政策室主任、研究员张本波在《积极构建生育友好型社会》中分别从重建生育文化、发展托育服务、减轻育儿负担、推动教育公平等方面提出了政策建议。
  实现现代化,科技是关键,基础在教育,主要推动力在人力资本。以人口高质量发展为支撑的中国式现代化,将重心放到全面提升人口素质、不断增强人力资本积聚上来。新中国成立后,根据经济社会发展情况制定了相应的人口发展战略,前期以人口数量控制为重点,兼顾人口素质提升和人口结构调整。这一目标达成之后,我国进行旨在放宽生育数量的人口政策调整,长远发展战略是要实现人口数量、素质和结构的全方位适度。当前我国人口素质的起点、基础是什么,从哪些方面着手提高人口整体素质?中国社会科学院学部委员、国家有突出贡献专家田雪原在《着力提高人口整体素质》一文中作出解答。