润州区是江苏省镇江市主城区，113平方公里的面积聚集了近3万家经营主体、99家市级以上驻区单位，“小城区、大治理”是基层党建面临的基本课题。2018年起，润州区认真落实党中央决策部署，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，大力推进实施“全域党建”，探索党建引领基层治理的有效路径，不断提升党建引领城市基层治理效能。
　　坚持党群政企“全参与”，形成协同共治“一盘棋”。坚持系统抓、整体推，系统整合全区637个党组织、170多家党政机关、630多家两新组织，攥指成拳汇聚治理合力，构建“一盘棋”全面统筹、“一贯到底”高效联动的工作格局。一是纵向到底建轴。区委增设全域党建“指导委”，7个街道、52个社区设立“大工委”“大党委”，三级专责机构联动抓，325个网格党组织全覆盖。二是横向到边协同。建立行业部门与街道属地“双向沟通”“双向共管”“双向考评”机制，民办学校、会计律师、快递外卖等6个领域成立行业党组织，3.8万多个经营主体纳入区域治理。三是组织共建互联。区级层面制定党建联盟章程，组织开展共建联建，街道社区与驻区单位签订共建协议，开出“双向服务”清单，共建共治覆盖率达100%，500多个共建单位中市级以上机关76家、金融机构20多家、垂管部门17家，联办活动2800余次。
　　坚持为民服务“全天候”，打造服务供给“最优解”。坚持用户思维，在服务供给端用力，推动为民服务供需匹配、量质齐升。一是党群阵地联建。专项提升党群服务阵地效用，打造59个标准化党群服务中心、147个党建微家、277个共享阵地，推行“星期六社区”延时、预约服务，发布“一图尽有”红色地图，打造“15分钟党群服务圈”。二是服务机制联融。开展“党员在身边、书记在家门口”行动，社区党组织书记带头上门入户走遍所有居民，“双全社工”轮岗值班接待群众办事，860余名网格员分片包区，1200余名在职党员认岗领责、组团服务，党员志愿服务品牌“平安锣”3次敲进中央电视台，全时段回应群众诉求。三是多方资源联享。以党组织为主渠道，用好为民服务专项资金，实施为民服务项目539个，撬动各级资金2900余万元；设立“红色基金”，惠及生活困难党员群众1000多人次。四是工作队伍联强。持续提升社工队伍建设制度化体系化水平，推行“全科+全能”培养方式，实行岗位职责、居民满意度“双评价”，完善收入定期增长机制，明确定向招录等6项正向激励举措，社工月平均待遇涨幅40%以上，每万名常住人口社工拥有量达18.4人，431名社工平均年龄38岁，大专以上学历、持证社工占比达89%、54.5%。105人次获市级以上荣誉。
　　坚持急难愁盼“全回应”，畅通基层治理“中梗阻”。坚持需求导向，深入研判基层急难愁盼，找准治理难点堵点，以破解难题打通基层治理循环。一是条块联手应“急”。依托网格建立平急结合机制，把驻区单位党组织负责人编入网格指导员队伍、在职党员编入网格员队伍，突发疫情时1400余名在职党员3小时内就地转岗。二是党群联商排“难”。全域开展红色物业实践，小区党组织覆盖率100%，党组织牵头议事会商2700多次，协调解决增设停车位、加装电梯等问题1100多个。三是项目联认消“愁”。聚焦“一老一小”，300多家联盟单位、爱心企业认领“爱心小饭桌”“蒲公英课堂”等服务项目137个，全区近万名老人、少儿受益。四是服务联办解“盼”。面向3580余名新就业群体，联合20多家行业党委、群团组织，发布暖“新”项目82个，打造“小哥医院”“小哥课堂”，体检义诊、走访慰问290余人次。
　　坚持先锋作用“全感受”，彰显一线建功“正能量”。坚持把全域党建“子系统”融入全域发展“大棋局”，最大限度发挥党建引领作用。一是助力经济发展。推动市、区职能部门200余名党员担任“红色帮办”，全程代办服务3000多次，做优“润州最滋润”营商环境，连续3年经营主体增长10%以上，社零等指标位居全市前列。二是聚力生态环保。围绕长江大保护，42家部门单位和街道社区开展“船头党建”，守牢31.6公里长江岸线生态红线。三是合力信访维稳。建立“党建＋信访·红色连心桥”工作机制，街道“大工委”联合市、区职能部门定期调度研判，社区“大党委”成员单位常态调处化解，重复信访同比下降16%。（作者系江苏省镇江市润州区委书记）