老旧小区无物业管理是推进社区现代化和精细化治理的难点和盲区。党的二十大报告指出，要增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。破解老旧小区无物业管理治理难的问题，需要在有效融合自治共治力量的基础上，探索以协商自治“微治理”释放规范精细治理的“长效能”。
　　开展小区协商自治“微治理”的现实因素。当前，在一些城市的老城区和城郊结合部还存在大量无物业管理小区，治理力量欠缺、治理方式有限、治理效能低下，长期处于无人管理、无人清洁、无人维护的“三无”状态。类似无物业管理小区已成为当前基层治理必须认真答好的现实命题。首先，回应群众对美好生活的向往是社区“微治理”不变的初心，特别是面对无物业管理小区居民缺乏服务管理、多元诉求复杂的情况，通过推进居民参与、协商自治解决民生小微问题，能够有效实现共建共治共享，维护和保障无物业管理小区居民群众的根本利益。其次，推进社区治理现代化，关键是要实现小区治理的规范化，通过推进居民参与、协商自治，能够有效破解社区治理力量薄弱、管理存在疏漏的问题，不断提升无物业管理小区治理的规范化精细化水平。最后，小区现代化治理不在一时，而在长远，需要对构建无物业管理小区居民参与、协商自治长效机制进行不断探索，紧紧抓住社区“微治理”这个关键着力点。
　　如何构建协商自治“微治理”的长效机制。无物业管理小区，普遍规模较小、配套设施陈旧、居住人员复杂，逐渐成为城市管理的痛点、社会治安的隐患点，不仅有悖于文明城市形象，更降低了群众幸福指数。一直以来，由于欠缺正确引导和有力举措，同时无物业管理小区居民较多务工租住人员和农村人口转化的“新市民”，多数缺乏“花钱买服务”意识，加上小区公共区域卫生长期由政府兜底，部分业主形成了消极依赖思想，没有真正树立协商自治的意识。因此，如何将推进“微走访”、组建“微组织”、建立“微机制”贯穿“微治理”实施全过程，无疑是构建和谐共治的无物业管理小区协商自治长效化的重要方式。一是让“微走访”回归多元功能。注重发挥网格治理的闭环督查作用，在推进无物业管理小区长效自治中，通过线下走访、大数据线上收集，社区成员和业主代表对小区自治的意见和建议，集中研判存在问题和协商制定相应解决措施，民主评议和跟踪督查问题解决的成效等，推动形成发现提出问题、跟踪解决问题、督查评价问题的闭环“微走访”，统揽而不包办，使之回归到引领业主树立正确导向、参与协商决策、积极民主评议的多元功能，以常态长效的“微走访”让矛盾不出小区、问题在网格破解。二是用“微组织”激活新动能。注重发挥社区居民的自治主体作用，在推进无物业管理小区长效自治中，通过搭建灵活有力的“微组织”协商治理。如以社区党员群众为主体的“微组织”将自治协商贯穿全程，变“管理”为“治理”，不断激活多元主体共建共治共享的动能，构建小区自治协商共同体，把解决问题的决定权交还给居民，让居民自己走出来、主动说出来、积极做起来、把小区管起来。三是以“微机制”释放长效能。注重发挥制度规范的激励约束作用，在推进无物业管理小区长效自治中，通过建立精准精细的“微机制”释放小区自治的长久效能。一方面，强化规范管理，建立小区物业民主评价机制，针对物业管理实效，定期通过组织小区居民进行恳谈评价，不断提升小区居民自治的参与率。同时，完善小区公益服务规范，针对群众多元需求，通过物管会、自管会引导小区热心居民深入邻里、走入人群，运用特长参与公益、开展助人自助、公益宣传等活动，不断提高小区居民的归属感。另一方面，强化约束激励，坚持民主议事协商机制，针对问题有效破解，通过议事会、民主协商会等方式，完善自治成员加入和退出、负责人选举、财务公示等重要事宜，让参与自治的成员更有成就感和责任感。同时，制定表彰激励措施，加强报酬补贴、荣誉奖励等物质和精神激励，不断提升参与自治成员的成就感和凝聚力。
　　实现协商自治“微治理”的有效路径。走出无物业管理小区治理难困境，需要紧扣“自我”这个基本点，以社区居民“参与式治理”为着力点，向不同类型不同地区的小区覆盖和延伸，不断拓宽党建引领小区协商自治“微治理”的有效路径。一是注重党建引领。党的领导是推进无物业管理小区长效自治的核心力量，推动无物业管理小区自治长效化，必须统筹党建资源投入，并将党的力量贯穿其中，既通过在小区热心参与自治、文化品德素质较高的居民中发展党员，通过让社区有自治管理经验的党员兼任物管会、自管会、监管会的相应职务，及时有效解决自治过程中出现的问题。二是注重完善协商自治模式。民主协商是推进无物业管理小区长效自治的关键，推动无物业管理小区自治长效化，必须重视培养提升居民的自治协商能力，根据不同议题选择议事会、恳谈会、咨询会、通气会等灵活多样的协商方法，邀请更多利益相关方和各类型专业人员参加，避免受情绪化、利益化驱使而出现诉求无法一致、协商效率不高的情况，不断提升小区自治协商的专业化程度和居民对协商结果的公认度。三是注重嵌入居民生活小事。群众满意是推进无物业管理小区长效自治的最终目标，推动无物业管理小区自治长效化，必须将居民关注的小区环境整治、车辆乱停乱放、楼道安全卫生等“关键小事”嵌入自治管理之中，防止重管理轻服务导致群众获得感不强、满意度不高的情况，并通过常态行动、定期评议、组织宣传、激励表彰等方式，让居民时刻关注身边事、生活事的变化，不断提升对小区自治的幸福感和认可度。