《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》要求，提升安全保障能力，夯实内需发展基础。实现发展安全必然要求实施扩大内需战略，而不断释放内需潜力，稳定内需，保障内需，则要求把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程。这样才能夯实内需基础，确保我国经济行稳致远，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　扩大内需是发展安全的必然选择。进入新发展阶段，我国实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。从国内环境来看，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，消费结构多样化、个性化，人均国内生产总值已经突破1万美元，中等收入人口约有4亿，是全球最大最有潜力的消费市场，具有超大规模市场优势，消费已成为我国经济增长的主拉动力，内需空间十分广阔，国内市场基础更加扎实。从国际环境来看，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响广泛深远，世界经济增长不平衡不确定性增大，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，我国经济面临的外部条件日趋复杂严峻，必须坚定实施扩大内需战略，以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。这就要求统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点，更好依托国内大市场，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。
　　实施扩大内需战略，要保证国内市场需求稳定，居民基本需求、重要资源和关键领域要具备切实可靠的安全保障，夯实内需发展安全的战略之基。
　　一是要高度重视粮食安全。粮食安全乃“国之大者”。我国有14亿多人口，人均耕地面积小，粮食需求总量大，城乡居民食物消费结构不断升级。要全方位夯实粮食安全根基，推进粮食稳产增产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，健全粮食产购储加销体系，持续倡导节粮减损，加强种子安全保障，强化农业科技和装备支撑，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
　　二是确保能源资源安全。能源资源安全是国家安全的重要组成部分。我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，石油对外依存度达到70%以上，油气勘探开发、新能源技术发展不足。生产和生活体系向绿色低碳转型的压力大，实现2030年前碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其艰巨。要强化能源资源安全保障，增强国内生产供应能力，完善产供储销体系，确保能源、重要资源供给安全。要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，逐步减少对化石能源依赖，全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
　　三是确保产业链供应链可靠安全。我国是制造大国，具备完备的产业体系，但我国一些关键核心技术、关键元器件、零部件、原材料依赖进口。随着经济全球化出现逆流，新冠肺炎疫情全球大流行，各国内顾倾向明显上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，直接影响到我国国内经济循环。这就要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。巩固优势产业领先地位，拉长长板，锻造一些“杀手锏”技术，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。推进制造业补链强链，在关系安全发展的领域加快补齐短板，用科技创新保持产业链供应链运行，用加快突破“卡脖子”的关键核心技术保证经济安全。打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统，保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。
　　四是提升应急管理能力。一些重大安全事件突然发生，会造成需求激增，物资挤兑，供给不足，供需严重失衡的极端情况，对经济社会正常运转造成巨大冲击。这就要不断提高应对突发应急事件能力。加强应急物资保障体系建设，强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络，优化重要应急物资产能区域布局。加强应急救援力量建设，强化应急管理装备技术支撑，完善配套应急处置设施，推动救援队伍能力现代化。推进灾害事故防控能力建设，加快构建灾害事故监测预警体系、应急避难场所体系、应急通信体系和公共卫生应急管理体系，发展巨灾保险。切实提高应急管理能力，确保在极端条件下能够保障内需，使群众基本生活不受大的影响，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。