就业是最基本的民生。抓好就业工作，是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要内容，既关系个人收入和家庭幸福，也关系经济高质量发展和社会和谐稳定。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“实施就业优先战略”“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。这是根据新时代我国劳动力供求变化的新趋势与新特点，将就业优先政策置于宏观政策层面，目的是要强化各方面重视就业、支持就业的导向，为新征程上进一步做好就业工作指明了方向。
　　新时代就业工作的实践总结和重大理论创新。党的二十大报告提出，实施就业优先战略。不仅反映出新时代就业工作的重要性，也是我们党对我国进入新时代实施就业优先工作实践总结所作出的正确判断和重大理论创新。
　　一是进入新时代，党带领人民经过实践探索，加深了对就业工作的规律性认识。在持续推动经济社会发展的基础上大力提升高质量就业，把更加稳定和更高质量的就业放在优先和中心位置，充分体现出党的宗旨和人民意愿的高度统一。
　　二是实施就业优先战略，就是要把就业摆在经济社会发展和宏观政策的优先位置，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的前提，推动就业政策与宏观经济政策相协调，发挥政府在促进就业中的作用，在高质量发展中创造高质量就业机会，实现经济发展与扩大就业的良性互动。
　　三是劳动力资源丰富是我国的重要禀赋，过去我们发挥这一禀赋优势，将其转化为促进经济发展和改善人民生活的现实动力。经过长期努力，我们从根本上解决了“有没有”的问题。迈上新征程，人民群众更加关注“优不优”的问题，期盼实现全体人民共同富裕的现代化。因此，需要我们进一步发挥人力资源的数量、质量优势，把促进就业作为民之大事，鼓励多劳多得、勤劳致富，进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，以高质量就业创造高品质生活。
　　四是就业是一项安邦定国的重大工程。如果就业工作做不好，发生系统性、区域性、规模性、周期性的失业问题，将会带来严重的社会问题，从而影响民族复兴和国家强盛。因此，加强就业兜底帮扶，完善劳动者权益保障，帮助他们顺利就业，获得稳定收入，就是在维护社会大局稳定，就是促进社会和谐。
　　实施就业优先战略需要持续提升五个维度。学习贯彻落实党的二十大精神，实施就业优先战略，要明确“优先”的标准，把握“优先”的内涵，形成支持“优先”的合力。重点要在五个方面下功夫见成效。
　　一是把实施就业优先战略作为各级党委、政府的重要职责和优先工作来抓。各级党委、政府要将就业作为经济社会发展的优先目标，切实加强领导，成立就业工作议事协调机制，保障机制高效运行、形成工作合力。稳就业保就业政策要应出尽出，实现协同发力、协同治理；重要部署、重大安排，比如各类专项治理，要考虑对就业的影响，事前拿出对策、作出安排，这些都是考量就业优先意识、贯彻就业优先战略的重要标准。
　　二是加大地方财政对稳就业保就业的投入。就业资金是落实就业优先政策的生命线。各级政府应当在压减一般性支出和非急需刚性支出基础上，挤出更多财政资金投向就业领域，做大就业补助资金盘子，为稳就业保就业提供“源头活水”。同时，要更好发挥市场作用，通过财政资金撬动社会资本投入，吸引多方参与稳就业、支持保就业，这样既能提升就业者收入水平，也能转化为消费能力，拉动内需增长。
　　三是强化就业工作与经济社会发展的高度契合。就业增长与经济社会发展既高度契合，又相互影响。经济向好时，投资、消费、出口齐头并进，城镇新增就业能够顺势增长，调查失业率能够止涨回落；经济下行时，更应实施积极的援企稳岗扩就业政策，帮助企业纾困解难，缓解经济下行压力，实现就业工作与经济社会发展的良性互动。
　　四是提升优先就业能力关键在于体制机制创新。近年来，从中央到地方及时出台了一系列政策措施，就业市场正产生和发生积极变化。全国各地也在实际工作中，出现一大批好的经验和可复制的就业模式。这充分说明，促进体制机制的创新，往往从需求出发，既能解决实际问题，又有很强的辨识度、典型性。工作基础好的，要通过创新，实现锦上添花、典型推广；工作基础差的，要坚持问题导向，倒逼工作创新，积极补齐短板、形成长板。
　　五是持续让优先就业服务更加精准更加便捷。发挥基层就业服务平台点多面广、贴近群众的优势，着力推进就业服务更加精准更加便捷建设，这是一些省市和地区在实践中的具体工作做法，带给企业和群众对就业工作的直观感受。首先畅，服务渠道要通畅，无论是线下的、线上的，都能快速获取就业创业服务，做到畅通无阻。其次快，推行无形认证、免申即享、无感服务，让政策申领、经办服务过程更快、等待时间更短。再次简，压缩申请材料，推行告知承诺制，材料越少、流程越简，群众办事体验就越好。最后联，聚焦群众眼中“一件事”，优化整合服务事项，实现“一链办理”，“跑一次腿、办多件事”。因此，让优先就业服务更加精准更加便捷，是扩大就业的基础，是解决就业问题的根本途径。同时，也是“增进民生福祉，提高人民生活品质”中国式现代化的重要内容，需要积极推动实现高质量充分就业走在前列。
　　（作者系山东省委组织部副部长，山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）