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深化新型政党制度的地方实践
郭玥 字数:
《 学习时报 》( 2022年12月21日 第 A3 版 )
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。党的二十大报告在“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”部分,在两节内容中阐述这项制度并作出部署,为深化新型政党制度实践、发挥新型政党制度优势指明了方向。今年12月,各民主党派陆续召开全国代表大会,围绕本党派履行中国特色社会主义参政党职能、不断推进多党合作事业作出新的谋划。在新时代新征程上,推动新型政党制度更好发挥优势、更多彰显效能,需要不断深化新型政党制度的地方实践,夯实新型政党制度的实践基础。
增强基层统战工作活力
《中国共产党章程》规定,党的中央、地方和基层组织,都必须重视党的建设,经常讨论和检查党宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等。包括民主党派和无党派人士工作在内的基层统战工作,在中国共产党统战工作中处于基础地位。
一方面,加强地方党委对基层统战工作的领导,为民主党派地方组织发挥好参谋、好帮手、好同事作用创造条件。习近平总书记指出,统一战线是党领导的统一战线,要确保党对统战工作全面领导。在实践中,有的地方党委专门制定关于加强基层统战工作的文件,坚持做好基层统战工作的正确政治方向,结合地方实际将基层统战工作划分成若干重点领域,有侧重地引导包括民主党派和无党派人士在内的统一战线成员献计出力,提高了基层统战工作的参与度和精准度,有利于激活基层统战工作内生动力。
另一方面,与民主党派地方组织、无党派人士合作共事,是增强基层统战工作活力的重要途径。地方统战资源分布不均、形态多样,需要在地方党委领导下聚集各方面统战资源形成合力。在实践中,有的地方打造新型政党制度的地方实践平台,建立常设机构、举办年度活动、发挥智库作用,将党派所能、省份所长和发展所需结合起来,将其他方面的统战工作对象纳入实践平台,打造具有广泛影响的统战工作品牌,释放了统一战线的整体活力。
推动协商民主走深走实
党的二十大报告指出,完善协商民主体系,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。特别是在政党协商和人民政协政治协商中,在中共地方党委的领导下,各民主党派地方组织围绕本地区工作重点积极互动交流、提出意见建议,通过坦诚协商凝聚思想共识、形成工作合力。
政党协商是中国共产党同各民主党派、无党派人士直接开展的协商,居于各项协商民主形式的首位,凸显了新型政党制度对于丰富和发展协商民主体系的特殊重要地位。从中央层面到地方层面,都已经建立起完善的政党协商制度安排,保障政党协商规范有效制度化开展。一是会议协商。中共地方党委运用专题协商、人事协商、调研协商等座谈会形式,同民主党派地方组织开展协商。二是约谈协商。中共地方党委负责同志或委托有关部门,同民主党派地方组织负责同志之间就重要问题了解情况、交换意见、沟通思想。三是书面协商。中共地方党委就重要问题书面征求民主党派地方组织的意见,民主党派地方组织以调研报告等形式向中共地方党委提出意见建议或反馈建议。
人民政协政治协商是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士开展的协商,是社会主义协商民主的有效形式,是政治协商在人民政协的有效展开。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,为各党派各界别人士开展民主协商搭建了广阔平台。在实践中,各党派各界别人士围绕地方重要举措,围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,围绕统一战线的重要问题,积极对接有关方面开展调研交流,通过各种协商方式形成协商成果供有关方面决策参考,通过反馈和督查机制来保障协商成果得到充分运用。
服务地方经济社会发展
推动地方经济社会发展是深化新型政党制度地方实践的必答题,是各民主党派和无党派人士发挥自身优势、贡献智力成果的重要方向。在实践中,有的民主党派通过自身的地方组织和基层组织开展社情民意信息收集工作,由党派中央及时向中央有关部门报送,为相关决策提供一手材料。有的民主党派积极助推地方经济高质量发展,与中共地方党委、地方人民政府、地方政协组织共同举办论坛、研讨会、招商会、专项活动,广泛凝聚各方面资源,打造服务地方经济发展的知名品牌。有的民主党派积极拓展社会服务新领域,通过法律援助、环境保护、医疗教育、社区建设、公益慈善等多种途径服务城乡群众,提升基层社会治理的温度和效度。有的民主党派聚焦精准脱贫和乡村振兴,与贫困地区开展结对帮扶,推动精准脱贫和乡村振兴有效衔接,为坚持农业农村优先发展、加快建设农业强国贡献力量。有的民主党派地方组织发挥专业优势,组织本党派成员在抗震救灾、应急救援等急难险重任务中勇挑重担,在关键时刻发挥关键作用。有的无党派人士发挥专业特长和影响广泛的优势,组成专题考察团,围绕地方工作大局开展调研、形成报告,为相关决策提供参考。
助力民主党派自身建设
党的二十大报告指出,发挥我国社会主义新型政党制度优势,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,加强同民主党派和无党派人士的团结合作,支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。
民主党派不断加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设,目标是努力建设中国特色社会主义参政党,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。特别是以民主党派换届为契机,进一步处理好民主党派各级组织间任务分工与工作合力的关系,准确把握民主党派班子成员日常事务与重点工作的关系、高层次人才发展和后备人才储备的关系,强化民主党派自身建设的组织保障,更好发扬多党合作的优良传统。
民主党派的地方组织和基层组织是深化新型政党制度实践的重要力量。截至2021年底,各民主党派共有成员136万余人,地方组织2000余个,基层组织5.2万余个。民主党派成员具有智力密集、联系广泛的优势,对所在城市的建设和所在行业的发展作出了重要贡献;民主党派的省、市、县三级地方组织,同中共地方组织紧密合作,是丰富新型政党制度地方实践的重要力量;民主党派的基层组织涉及的单位层级多、行业种类多、地区分布广,发挥这些组织的作用,有助于畅通新型政党制度基层实践的微循环,不断积累和释放新型政党制度的效能。
