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扎实推进广西重大项目建设提速增效
广西壮族自治区发展和改革委员会党组 供稿 字数:
《 学习时报 》( 2022年12月02日 第 A8 版 )
党的二十大报告中指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。重大项目建设是扩投资、稳增长的重要举措。广西壮族自治区正处于新旧动能转换的攻关期,处于爬坡过坎的关键阶段,加快重大项目建设、扩大有效投资仍是当前和今后一个时期广西实现经济高质量发展的“压舱石”。我们必须锚定目标、攻坚克难,以更大决心、更大力度抓好重大项目建设,打好全区稳投资增后劲攻坚战,为推动经济高质量发展提供强力支撑。
广西壮族自治区发展和改革委员会党组(以下简称委党组)认真学习贯彻党的二十大精神,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,牢固树立“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念,坚持实施重大项目带动战略,以高质量机关党建助力加快项目建设,采取狠抓责任落实、加强协调服务、做好要素保障等有力举措,推动重大项目建设取得新成效。今年1—10月,自治区层面重大项目累计完成投资4506.66亿元,同比增长17.25%,占全区同期完成投资的40%左右,有效巩固投资止跌回稳态势。新开工重大项目401项、竣工投产145项,中国石油广西石化公司炼化一体化转型升级项目全面启动,新开工平陆运河、南宁抽水蓄能电站等项目,竣工投产贺州至巴马高速公路(都安至巴马段)、华谊钦州化工新材料一体化基地一期等项目,黄桶至百色铁路、环北部湾广西水资源配置工程等项目前期工作取得积极进展,初步形成了“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”接替有序、梯次推进的良性工作格局。
坚持政策为大抓好重大项目政策落实
以政策为引领,紧紧围绕国家稳经济大盘一揽子政策措施和接续政策、国家“十四五”规划102项重大工程重点方向、适度超前开展基础设施投资、政策性开发性金融工具等,加强研究学习,推动重大项目建设落地。
扎实推动国家“十四五”规划102项重大工程项目实施。组织各地各部门聚焦102项重大工程重点支持方向和领域,深入谋划、策划符合条件的项目,持续加强与国家部委的沟通对接,目前已争取超130个项目纳入国家“十四五”102项重大工程项目库。
全面加强基础设施项目谋划储备。进一步强化五大领域基础设施重大项目储备工作,建立自治区基础设施重大项目库,实行动态调整、滚动管理。实施在建项目投资提速、规划项目提前开工、谋划项目增量扩容等攻坚行动,重点推进总投资超过4万亿元的2500多个基础设施项目加快实施。
制定出台重大项目支持政策。先后印发《加快推进重大项目建设扩大有效投资十条措施》《关于进一步加强全区重大项目前期工作的若干措施》等政策措施,为进一步提高重大项目前期工作质量和效率,打好我区稳投资增后劲攻坚战,发挥有效投资关键作用提供政策支撑。
坚持项目为王推动重大项目建设快落地
坚持“一切围着项目转,一切盯着项目干”,持续完善自治区重大项目推进机制,推动项目早开工、快建设。
完善重大项目“随报随审”机制。利用“壮美广西·发改云”项目管理平台,缩短自治区重大项目审核入库时间,确保入库项目量足质优。
实行重大项目进度目标责任制。实行目标任务清单化、责任化,层层压实工作责任,做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。同时,完善项目滚动管理机制,持续开展重大项目增补工作。2022年以来,共增补3批次重大项目,增补项目976个,总投资1.59万亿元。截至目前,统筹推进自治区层面重大项目近2900项,总投资规模超5万亿元。
实施统筹调度推进重大项目制度。选取一批事关全区经济社会发展全局、带动面广、影响力大或投资规模较大、带动作用突出的重大项目(事项)由自治区领导、区直单位厅级领导分别联系,统筹调度各方力量强力推进重大项目建设。
建立推进有效投资重要项目协调机制。率先在全国建立全面加强基础设施(推进有效投资重要项目)协调机制,成立由自治区主席任组长、分管副主席任副组长的领导小组,高位推动有效投资重要项目落地实施。
建立督查通报机制。加强项目实时监测调度,分类建立按周、按旬、按月、按季调度通报机制。定期开展重大项目督导和服务,督促项目责任单位和业主单位加快项目实施进度,对推进不力的地方和部门及时下达项目建设督促函。
坚持环境为本营造重大项目建设良好氛围
坚持从制度保障、服务支撑、上下联动等方面营造良好的项目建设环境。
规范项目准入条件。制定出台《自治区层面统筹推进重大项目遴选工作机制》,严格重大项目遴选程序、条件和标准,对于不符合国家产业政策、不利于我区经济结构转型升级,以及不符合国土空间规划管控要求的项目不予纳入重大项目方案。
推行企业投资承诺制。推动出台企业投资承诺制规定,推行采用“告知承诺+事中事后监管”模式,加快审批进度,进一步优化企业投资环境。推广区域评估,安排前期工作经费支持各地产业园区开展试点工作,为项目业主节约前期成本约2亿元。
实行目标考核激励机制。每年将自治区重大项目完成投资、开竣工任务完成情况列入各设区市年度绩效考评范围。实施项目前期工作经费分配激励机制,对投资完成好、重大项目推进快、项目谋划储备多的地市给予更多的经费支持,推动争先创优。
坚持上下联动推动重大项目建设。坚持每季度组织开展区市县三级联动开工活动,始终保持大干项目、快速推进项目开工的热潮。今年以来,共组织全区开展3次集中开竣工活动,开竣工项目1987个,总投资8328亿元,营造了浓厚的项目建设氛围。
坚持创新为要推动重大项目建设提速增效
针对项目“审批难、融资难、用地难、推进难”等问题,主动作为、精准服务、强化保障,全力提速自治区重大项目建设。
进一步优化审批服务。持续组织开展每月2次的重大项目专题服务活动,给予企业审批项目“绿卡”,联合区直有关部门为项目审批开辟“绿色通道”,切实解决项目审批堵点问题。
坚持“要素资源跟着项目走”。争取增量、盘活存量,积极争取将广西项目纳入国家重点保障用地的项目范围,大力争取国家林地备用定额,保障重大项目用地用林需求;定期梳理急需用地重大项目清单,抢抓国家“三区三线”划定机遇,协调自治区有关部门纳入划定成果予以保障。
创新项目投融资渠道。定期梳理有融资需求的重大项目清单,每季度开展政金企对接活动,争取金融信贷支持。2022年以来,已举办3次政金企对接会及集中签约活动,共有34家自治区重大项目业主获得银行意向授信1246.1亿元。争取政策性开发性金融工具支持,发挥有效投资重要项目协调机制作用,加快推动基金项目签约落地,广西共获得投放项目65个,基金金额229.85亿元。
创新前期工作推进方式。建立自治区层面预备重大项目前期工作推进目标责任制,加强项目前期主要审批事项的督促协调;加大前期经费投入,探索前期贷等方式带动更多社会资金投入项目前期工作,推动项目前期提速。今年以来,推动739个谋划项目转为预备重大项目,153个预备重大项目实现提前开工建设。
创新重大项目和投资协调服务活动形式。根据项目建设实际情况,明确服务主题、加大服务频次、创新服务方式,深入基层和项目现场,逐一回应问题、详细阐释政策、提出工作建议。今年以来,先后牵头组织区直有关部门派出25批次120多人次服务队深入项目现场开展督导和协调服务,回应和协调解决项目建设中的突出问题和困难,为重大项目顺利推进创造了积极条件。
项目建设如火如荼,前进步伐坚实有力。在全国上下深入学习贯彻党的二十大精神之际,委党组把落实党的二十大精神与推动重大项目建设、推进经济社会高质量发展有机结合,紧盯目标任务,抢抓四季度施工黄金期,加大协调、精准服务、强化保障,全力加快已开工和在建项目建设进度,确保完成全年重大项目建设各项目标任务,以实干实绩推动党的二十大精神在广西落地生根、开花结果、尽收其效。
(广西壮族自治区发展和改革委员会党组 供稿)
