凝心聚力推进清廉广西建设

——广西区委党校(广西行政学院)第三期高端智库论坛暨“清廉广西建设”座谈会综述

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《 学习时报 》( 2022年08月01日 第 A8 版 )

  2021年4月,习近平总书记视察广西时强调,要始终抓好党风廉政建设,使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。广西壮族自治区紧扣建设新时代中国特色社会主义壮美广西的“1+1+4+3+N”目标任务体系和“553384”系列工作要求,印发《关于大力推进清廉广西建设的意见》,推进政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。为扎实推进清廉广西建设,广西区委党校(广西行政学院)第三期高端智库论坛聚焦“清廉广西建设”开展专题研讨,为党委政府提供高质量的资政建言。
  广西区委党校(广西行政学院)副校(院)长马宁认为,推进清廉建设是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的题中要义。自治区第十二次党代会报告旗帜鲜明提出要大力推进清廉广西建设,努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗,传递了正风肃纪反腐新动向,释放出全面从严治党新信号,彰显了自治区党委牢记初心使命、继往开来的自信担当。清廉广西建设着力聚焦“两个维护”,营造清明政治生态;聚焦廉洁高效,推进清廉政府建设;聚焦勤廉务实,锻造清正干部队伍;聚焦正气充盈,构建清朗社会环境。开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭7个单元创建行动,形成覆盖上下联动、齐抓共管,横向到边、纵向到底的工作格局,把清廉广西建设与深化改革、完善制度、推动发展贯通起来,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“保驾护航”。广西区委党校(广西行政学院)是全区首批高端智库试点单位,自觉把清廉广西建设融入干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询等各方面工作。第一时间及时组建成立了清廉广西研究中心,围绕清廉广西有关政策理论问题进行深入研究,形成“1+1+7+N”的系列化研究成果,为党委政府提供高质量的决策咨询服务。
  广西百色市纪委副书记、监察委员会副主任黄乃博指出,必须以“高”的标准、“实”的举措、“严”的制度全力推进,营造明礼诚信、民主法治、廉洁勤政、政通人和、安定有序、务实高效的政治生态和社会状态。一是突出压实政治责任这个关键。健全党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的“四责协同”机制,形成“责任闭环”体系。二是突出严肃党内政治生活这个基础。严格执行党内政治生活的各项制度,不断提高质量和规范。创新和丰富党内政治生活的形式和内容,强化民主生活会的全程监督,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是突出严明政治纪律这个重点。加强忠诚教育、党性教育、纪律教育,督促党员干部守纪律讲规矩。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为。四是突出政治标准选人这个标尺。坚持新时代好干部标准,切实将忠诚可靠、奉献担当的干部选拔出来、培养起来。多措并举把干部的政治表现考准考实,真正任用那些政治过硬、埋头苦干、实绩突出、事业心责任感强、群众口碑好的干部。五是突出涵养政治文化这个基石。常态化开展廉洁文化教育,传承中华优秀传统文化,弘扬社会主义先进文化,清除不良政治文化,持续培育廉荣贪耻的社会氛围。
  广西区委党校(广西行政学院)马克思主义学院院长许进品表示,把清廉建设融入全面建设社会主义现代化广西全过程各方面,是广西推动全面从严治党纵深发展的必然要求。一方面,广西全面从严治党之“全面”在清廉建设上的体现。全面从严治党,全面就全面在“全主体”——每个党员干部都要参与;“全方位”——思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;“全领域”——所有党政机关各部门、人民军队、各人民团体、各企事业单位、各社会组织和各个家庭都要参与;“全过程”——广西建设现代化全过程;“全时段”——“八小时以内”和“八小时以外”无缝对接。另一方面,广西全面从严治党纵深发展之“纵深”的内在要求。党要保持党的先进性纯洁性,要有风清气正的社会环境、良好的社会政治生态,这就需要党外同志、全社会人员广泛参与、共同促进推动。把清廉建设融入全面建设社会主义现代化广西全过程各方面,就需要建立“上下左右”联动机制,确保“联建共建”“全面推进”“全面融入”“全面覆盖”;在推进方法上要统筹兼顾,把清廉建设与业务工作有机结合起来,统一规划、统一推进、统一考评;“关键少数”作表率,党政机关、党员领导干部要起带头作用,这是根本保证。
  广西区委党校(广西行政学院)公共管理教研部主任谭英俊认为,推进清廉广西建设首先定位要准:清廉广西建设应服务广西发展大局。清廉广西建设要紧紧围绕“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、“四个新”总要求、四个方面重要工作要求,为广西高质量发展保驾护航。其次基础要牢:清廉广西建设应汲取广西精神营养。广西廉政文化源远流长,历史上曾出现灵川江头村这样著名的“百年清官村”,传颂着“天下第一廉吏”“合浦还珠”“陆绩石”等著名典故。广西是革命的热土,要用好湘江战役、百色起义、龙州起义等红色资源,充分阐释、挖掘这些红色资源的教育启迪作用,赓续党的优良传统和精神血脉。广西境内生活着壮、汉、瑶、苗等12个民族,民族文化璀璨绚烂。要充分挖掘民族文化的优秀基因,释放民族文化的巨大正能量,为清廉广西营造良好的社会氛围。再次思路要清:清廉广西建设应展现广西治理智慧。要深化体制机制改革,协同推进“清廉机关”“清廉企业”“清廉医院”“清廉学校”“清廉社区”“清廉乡村”“清廉家庭”建设,共同奏响广西全域清廉的协奏曲。以清廉广西建设为契机,在廉洁政治建设、纪律建设、作风建设以及反腐倡廉建设方面形成成熟完善的制度,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供持续恒久的规范性支撑。
  广西壮族自治区纪委监委驻自治区人力资源和社会保障厅纪检监察组副组长许万军认为,清廉机关建设是清廉建设的重中之重,党政机关是党员最集中、干部最集中、权力与责任最集中的地方,具有引领示范作用。清廉机关建设是一项系统工程,要坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持不懈、统筹推进、久久为功。一是主体责任和监督责任同向发力。各级党委(党组)要履行好主体责任,把清廉机关建设作为政治工程、书记工程来抓,以上率下,以机关带系统,纵深推进清廉机关建设;各级纪检监察机关要落实好监督责任,充分发挥组织推动作用,形成同频共振、同向发力的良好格局。二是清廉机关建设与模范机关创建贯通融合。牢固树立“一盘棋”思想,以推进清廉机关建设深化模范机关创建,建立工作责任一体化落实、目标一体化考核工作机制,实行项目化推进,确保各项建设措施落实到位。三是统筹协调与分类指导协同推进。牵头和责任单位统筹抓好督促指导和考核管理,形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。各级党委(党组)从本地区、本部门的实际出发,以清廉机关引领推进各清廉单元建设,努力营造山清水秀政治生态和良好发展环境,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供坚强保障。
  广西南宁职业技术学院纪委副书记、纪委办公室(监察室)主任卢付南指出,应以“四个抓手”扎实推进清廉职业院校建设。一是以“政治建设”为抓手,筑牢“清廉”之基。始终把党的政治建设放在首位,通过理论学习中心组带头学、干部教育培训和教职工政治理论学习跟进学、党支部“三会一课”常态学、思政课全面深入学等方式,不断涵养政治文化、净化政治生态,筑牢“清廉”之基。二是以“从严治党”为抓手,压实“清廉”之责。持续构建覆盖全校的全面从严治党责任体系,把清廉建设与全面从严治党、依法治校、教风学风建设、三全育人等工作结合起来,狠抓目标考核机制,压紧压实“清廉”之责。三是以“三进活动”为抓手,铸就“清廉”之魂。推进廉洁思想进头脑,推进清廉文化进校园。依托学校廉政教育基地,开展“清廉+”系列文化活动,形成具有南职金葵校园文化特色的清廉文化品牌。推进清廉教育进课堂。依托思政课堂,将清廉文化全方位渗透到课堂教学中,构建“清廉铸魂”教育模式,植廉于心。四是以“四项整治”为抓手,永葆“清廉”之本。开展党委领导下的校长负责制偏差问题、违规干预工程项目建设、重大物资设备采购等问题,不断完善以章程为统领的现代学校制度体系,建立健全权力运行监督制约机制,持续净化教育政治生态。
  广西右江民族医学院党委常委、纪委书记刘灵光表示,要建设老百姓认可的清廉医院,医院应做好3个方面工作。一是牵住“牛鼻子”,压实医院党委主体责任。党委班子落实主体责任,是否切实提高政治站位,加强清廉医院顶层设计;党委书记履行第一责任人,是否做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;党委领导班子其他成员,是否按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位清廉医院建设工作。二是提升医院优质服务,营造清明行风,努力解决老百姓看病难的问题。改进医院服务模式和服务流程,构建群众满意的“亲”“清”型医患关系;全面推行6S管理,大力提升服务能力和患者就医体验;开展互联网+护理服务,让群众在家即可享受到优质护理服务;开展多元化老年医疗护理服务模式,为老年人提供社区和居家医疗护理服务。三是狠抓医德医风,营造清新医风,努力解决老百姓看病贵的问题。规范医院权力运行,完善“权力清单”,建立长效机制;建立“互联网+监察”平台,健全防范医药购销和医疗服务领域不正之风的有效机制;加强监督队伍网格建设,建立身边人监督身边人的工作模式;以“家文化”为载体涵养良好家风,引导党员干部家属当好“廉内助”,规范和监督医护人员廉洁从医行为。
  广西玉柴机器集团有限公司纪委书记、自治区纪委监委驻广西玉柴机器集团有限公司监察专员李庆生表示,应把清廉国企建设作为深化全面从严治党的重要载体、实现企业高质量发展的重要保障。首先应坚持目标导向、问题导向、结果导向,着力破解阻碍企业高质量发展的症结。清廉国企建设决不能搞形式、喊口号,必须进一步聚焦全面从严治党的深层次问题、阻碍企业改革发展的突出问题,将发现问题、整改问题、解决问题贯穿清廉国企建设始终,深入开展突出问题专项治理,列出任务书、路线图和时间表,实行清单化、台账式、销号制管理,对工作落实不力、搞形式走过场的督促整改、追责问责,促进练好内功、强身健体。其次是发挥以上率下、示范引领作用,营造崇廉尚洁浓厚氛围。加强组织领导,完善“四责协同”,形成横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制。持续抓好“书记抓、抓书记”工程,强化“一把手”和领导班子监督,推动各级领导干部严以律己、守正创新、勤廉有为。加强清廉文化建设,开展清廉文化进支部、进项目、进车间、进班组、进岗位、进家庭“六进”活动,促进固本培元、正气充盈。坚持深化拓展,以问题推动查补漏洞,以案件促进整改整治,以制度健全长效机制,确保清廉国企建设抓实、抓好、抓出实效。
  广西河池市纪律检查委员会常委、三级调研员韦路华谈到,清廉社区建设,应做实做细社区的各项工作。一要坚持“居务清廉”,深化管理监督。规范社区事务公开,坚持“四议两公开”制度,保障社区居民知情权、评议权、监督权;开展风险自查自纠,以自查、互查、群众评议等方式开展日常排查。二要坚持“干部清正”,深化勤廉务实。强化队伍建设,做好社区“两委”班子的选配,规范换届选举,严把人选的入口关、政治关、廉洁关;强化作风建设,结合河池市干部队伍作风大查摆大整治活动,深化社区干部包片联户、网格化治理等制度改革。三要坚持“民风清朗”,深化新风正气。加强廉洁文化建设,依托社区党群服务中心、居民楼道等,制作廉洁文化展示廊、宣传橱窗,推进廉洁文化进社区、进楼道、进家庭;加强清廉家风建设,教育引导党员干部带头廉洁修身、廉洁齐家,大力宣传社区党员干部勤政为民、廉洁奉公事迹,选树一批本地先进典型。四要坚持抓实“高效服务”,深化治理创新。推进社区减负增效,规范社区出具证明工作,严禁部门通过项目资金分配、实绩考核等方式增加社区工作事项;积极开展公益慈善服务,推动社区志愿服务规范化、常态化,积极引导社会力量、慈善资源参与社区治理。
  广西壮族自治区农业农村厅农村合作经济指导处处长庞姚明对于扎实推进广西清廉乡村建设,谈了3点建议。一是实施清廉干部队伍提升工程,打造风清气正的基层政治生态。强化党组织对清廉乡村建设工作的全面领导,增强农村基层党组织的政治功能和组织功能,大力推进村党支部标准化规范化建设。畅通群众反映清廉乡村建设问题举报渠道。将村“两委”干部履职情况与年度考核对接,并与基本报酬发放、党组织星级管理、评先评优等挂钩。推行基层干部廉洁承诺、廉洁履职负面清单。二是实施清廉制度机制完善工程,构建清廉有序的乡村治理体系。完善乡村治理体系,推进小微权力清单制度村级全覆盖,加快推广运用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式。深入实施村级“三务”(党务、村务、财务)公开制度,全面推行重大事项“四议两公开”。持续推进农村生活污水治理,促进农村生活污水治理与卫生改厕、农村黑臭水体整治工作相衔接。三是实施清廉思想文化培育工程,形成厚德养廉的基层社会环境。突出地方特色,努力打造一乡一品的特色清廉文化品牌。持续开展民族团结进步示范村创建,推动营造团结、和谐、文明、健康的社会风气。推进一批乡村廉政文化示范点和教育基地的建设,使之成为广西清廉乡村宣传教育的重要阵地。
  广西壮族自治区妇联副主席张捷表示,要做足“家”文章才能共筑“廉”防线。注重清廉家庭建设与清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉社区、清廉乡村、清廉医院建设的融合共建,通过开展清廉家风文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进医院活动,推动全区形成清廉家庭“全域”创建格局。通过家教家风主题展、红色家风故事分享会等活动,推进清廉家风建设与机关文化、企业文化建设相结合。注重家校社协同育人,推动将清廉家风教育纳入清廉学校建设内容。通过举办家庭家教家风专题讲座、落实领导干部家访制度、召开党员干部家属座谈会、发放倡议书、开展警示教育等,引导党员领导干部及家属共筑家庭廉洁防线。同时,鼓励党员领导干部发挥示范作用,形成上呼下应、上行下效的正向传扬效应,让清廉之风吹遍八桂千家万户。寻找“最美家庭”,每年在全区寻找10户“最美清廉家庭”,100名广西“廉洁家属”,大力开展“家风故事我来讲”“家规家训我来晒”“廉情寄语我来嘱”主题活动。结合宣传贯彻家庭教育促进法,讲好清廉家风故事,传播清廉家教理念。
  广西区委党校(广西行政学院)机关党委专职副书记、工会主席、一级调研员梁少英认为,应全面推进清廉党校(行政学院)建设,为助力“清廉广西建设”保驾护航。一是高站位谋划,以快速的行动抓紧谋篇布局。广西区委党校(广西行政学院)坚持把推进清廉党校(行政学院)建设作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动,全面扛起主体责任,以模范机关建设为引领,走好“第一方阵”,第一时间抓好开局起步。快速做好顶层设计、快速开展动员部署、快速实施挂图作战。二是高标准融合,以务实的举措抓好统筹推进。广西区委党校(广西行政学院)充分发挥职能优势,将廉洁教育作为广大学员和教职员工的必修课、常修课,扎实推进廉洁教育进课堂、进头脑。以实施铸魂育人、强基固本、能力提升、创建特色品牌、模范机关建设、清廉党校建设等“六大工程”为抓手,着力强“五基”(基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障)、促“三化”(标准化、规范化、信息化)。持续推进模范机关建设引领清廉建设、清廉建设助力模范机关建设,发挥模范机关的示范带动作用,推动清廉党校(行政学院)建设向纵深发展。三是高质量落实,以创新的思路抓实工作成效。坚持教育引廉。通过多种形式加强党规党纪教育,讲好廉政专题党课。推行风险提示和教育提醒常态化,建立健全谈心谈话制度。坚持研究促廉。发挥校(院)清廉广西研究中心的作用,与自治区清廉广西建设领导小组办公室联合开展“推进清廉广西建设”专题研究。坚持文化兴廉。紧扣“清廉”主题,建好清廉文化阵地,扎实推进集清廉制度、清廉活动、清廉成果为一体的线上线下清廉文化阵地建设。
  (广西区委党校宣传处供稿)