耕地是永续发展的根基。近年来，面对推动地方经济发展与加强耕地保护的“双重任务”，许多地方坚持按照“像保护大熊猫一样保护耕地”的要求，采取“长牙齿”的硬措施，构建完善数质并举、建管并重的立体保护模式，有力推动了耕地保护与高质量发展互促并进、互动双赢。
　　构建“三大体系”，扎好保护体系“篱笆墙”。耕地是老百姓手中的“饭碗”，必须端得牢、捧得稳。坚持以人民为中心的发展思想，主动扛起耕地保护的政治责任，强化系统思维、法治思维、底线思维，织密织牢刚性有力的保护体系，使保护耕地越来越成为全域上下的行动自觉。一是构建清晰准确的边界体系，将规划保护作为最根本的保护，确定城镇、农业、生态三大空间，规划永久基本农田保护、生态环保、城镇开发边界三条红线，明确基本农田保护面积，提升城镇周边永久基本农田保护率，使耕地的生产功能、生态功能、景观功能更加凸显。二是构建板块联动的履责体系，把落地落实作为严保严管的关键，按照属地管理、主体明确、职责明晰的要求，区、镇、村三级层层签订永久基本农田保护责任书，健全完善上下联动的耕地保护责任体系。三是构建分片统筹的地块体系，把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田，制定区县级永久基本农田分布图、镇级永久基本农田保护图以及区县级城镇周边永久基本农田保护图，全面实现耕地保护落地块、设标志、建表册、入图库。
　　紧扣“三大需求”，做好整治提升“大文章”。守护耕地，既要重数量，更要重质量。坚持把耕地固本培元摆在突出位置，注重量质并重、用养结合，创新拓展耕地空间、提升耕地质量，努力让每一块耕地成为丰收沃土、发挥最大价值。一是针对耕地后备资源补充需求，全面贯彻落实占补平衡制度，建立耕地占补平衡指标交易平台，将耕地补充任务定时、定量、定位，因地制宜对荒地和未利用地进行垦造，大力开展占补平衡项目，并着力补充新增耕地，高效实现占一补一、占优补优。二是针对耕地产出效益提升需求，在建设用地总量不突破的前提下，结合城乡用地增减挂钩、工矿废弃地整理等，高质量推进高标准农田项目建设，改善农田基础设施，提高机械化作业水平，推进耕地碎片化整理，进一步统筹各类涉水涉地财政资金，大力建设高标准农田，增加高效节水灌溉建设覆盖面积。大力推进农业适度规模经营，推进土地集中规模经营，支持村集体经营农地综合社试点，使耕地规模效益充分发挥。三是针对耕地质量优化需求，常态化开展耕地质量提升行动，积极推进化肥减量增效、耕地质量监测和受污染耕地安全利用工作，推进建成区县级“测土配方化肥双减”千亩示范区、镇级示范方等，大力提升受污染耕地安全利用率，实现优质耕地规模化、集聚化。
　　开展“三大行动”，树好节约集约“风向标”。发展是硬道理，集约是大战略。节约集约用地是促进经济发展方式转变的有效途径，也是保护耕地的根本出路。坚持把建设用地节约集约利用作为遏制侵占耕地冲动的关键举措，靶向施策、精准发力，走出一条内涵式发展的转型发展之路。一是开展低效用地处置行动。将低效用地作为挖潜增效的重中之重，创新实施土地资源“三量提升”三年行动计划，持续优化资源增量、盘活土地存量、提升利用质量。二是开展亩均效益提升行动。坚持正向激励、反向倒逼相结合，聚焦亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收等企业发展重点指标，一企一策提供用地、用电、用水、用气、排污、信贷、科技、人力等资源要素供给，倒逼末档企业提升资源要素利用效率，亩均论英雄成为区域发展的鲜明导向。三是开展差别化供地行动。从合理高效配置资源入手，出台“标准地”制度，制定产业用地指南，强化新增用地计划管理，采取优供、限供、不供的差别化供地措施，保障重点项目、重点企业、重点产业和重点区域发展，将有限的用地指标用在刀刃上。
　　创新“三大监管”，建好精准防控“硬支撑”。监管是保护耕地的硬招数。坚持把零容忍贯穿耕地保护始终，综合施策、高效监管，精准出击、防早防小，确保新增违法用地及时“清零”。一是打造智能化监管平台，变被动执法为主动预防，变事后查案为事前防范。在全省试点开展自然资源违法行为智能实时监管平台建设，架设基本农田保护区高清探头，对违法占用耕地行为第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止，持续提升耕地保护的信息化、可视化、现代化水平。二是实施常态化监管执法，全力以赴打好耕地保护攻坚战。全面开展农村乱占耕地建房、耕地保护督察、卫片执法整改、违法用地整治三年行动、违法用地“一年清零”等专项行动，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实把耕地保护落到实处。三是凝聚协同化监管合力，着力构建土地监管大格局。建立公安、检察院、法院、城管、自归局以及纪委监委、组织部等部门为一体的联合监管力量，健全举报有奖、接诉即办等机制，开展耕地保护政策解读和正反典型案例宣传，让占用耕地行为无处遁形，形成耕地保护联合防控的浓厚氛围。