党的十八大以来，习近平总书记高度关心和重视发展以人民为中心的体育事业，多次就体育工作作出重要指示批示。推动构建更高水平的全民健身公共服务体系，是全国体育系统的重要任务。
　　坚持以人民为中心的发展思想。加快建设体育强国，需把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十八大以来，我国体育事业不断迈上新台阶，群众体育蓬勃发展，全民健身公共服务体系基本建立。与此同时，群众体育还存在不少短板，包括：公共健身设施不能满足群众需求，群众“健身去哪儿”的难题在一些地方还未得到根本解决；社会体育指导员、基层体育社会组织作用发挥不够，运动促进健康的价值与作用还未得到充分体现；青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等问题还较为突出；等等。针对这些人民群众“急难愁盼”问题，需着力实施促进城乡全民健身公共服务资源更均衡布局、打造更绿色便捷的全民健身新载体、构建更丰富多样的体育赛事活动体系、提供更科学更专业的健身指导等政策举措，实现人均体育场面积、参加体育锻炼人口、社会体育指导员配备、新建居住区公共健身设施配置、青少年运动技能等多项量化指标。
　　贯彻落实新发展理念。一是体现创新发展理念。将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标，按人口要素统筹全民健身公共服务资源布局，推动更多竞技体育成果全民共享，健全全民健身公共服务统计监测制度。坚持创新发展，需围绕一系列构建更高水平全民健身公共服务体系的重大举措改革攻坚，不能墨守成规、固步自封。
　　二是体现协调发展理念。优化城市全民健身功能、促进不同类型城市协调发展，对接国家重大战略、促进区域协调发展，统筹推进群众体育赛事、竞技体育赛事和职业体育赛事。坚持协调发展，需树立系统思维，坚持整体推进，推动体育与经济社会协调发展，群众体育与竞技体育、体育产业协调发展，全民健身各领域工作协调发展。
　　三是体现绿色发展理念。推进健身设施绿色低碳转型，推广使用绿色建材和可再生能源，制定绿色体育场馆运营评价通用规范，控制大型综合体育场馆的规模和数量。坚持绿色发展，需顺应当前人民群众更愿意在自然生态环境中运动健身的新趋势，为群众提供更绿色便捷的全民健身公共服务产品。
　　四是体现开放发展理念。推动体育系统管理的训练中心等健身设施及运动康复服务向社会开放，公开全国综合性运动会和单项体育赛事目录及承接标准，推动健身场地全面开放共享，开展全民健身国际交流。坚持开放发展，需打破区域限制、人群局限、行业区分、部门隔阂，构建全民健身公共服务参与主体多元化、供给模式多元化的工作格局。
　　五是体现共享发展理念。加大全民健身公共服务资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜，完善农村全民健身公共服务网络，为未成年人、老年人、残疾人等各类人群参与运动健身提供便利，提高职工参与度。坚持共享发展，需落实全龄友好理念，让城乡各地各类人群共享体育改革发展成果。
　　把握处理好五个关系。构建更高水平的全民健身公共服务体系涉及政府和社会等多领域多层面的关系，需要我们把握处理好，特别是重点处理好以下关系。
　　一是保障基本和提升水平的关系。政府在提供公共服务方面应尽力而为、量力而行，将有限的财力优先用于保障基本公共服务供给，推进全民健身基本公共服务均等化。在达到基本服务标准的前提下，各地区可循序渐进地研究提升本地区全民健身公共服务水平，但一定要从本地区群众需求、人口规模和经济社会发展实际出发，一定要经过周密审慎的科学论证，服务内容和标准不能超过当地财政承受能力，不能追求“豪华”，追求不切实际的高指标。
　　二是政府引导和社会参与的关系。政府在提供全民健身公共服务方面扮演着关键角色，需切实履行好对基本公共服务的兜底保障责任。同时，通过制定完善有关政策和标准，引导支持社会组织、企业、普通大众等参与提供公共服务，推动普惠性非基本公共服务提质扩容、付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。积极推动形成党委领导、政府主导、部门协同、社会力量参与的工作合力。
　　三是扩大增量与盘活存量的关系。各地需从人财物投入等方面积极扩大全民健身公共服务供给，增加公共健身设施数量，提供更多更好的健身指导、赛事活动等服务。同时，对现有的公共服务资源进行再梳理再布局，对选址偏远、利用率低、管理维护成本巨大、群众满意度不高的公共体育场馆等资源，探索通过调整国土空间等相关规划、改造场馆功能、进行土地置换等方式盘活。走“内涵式”发展道路，进一步挖掘运动促进健康的潜在价值，推进体卫深度融合，使体育和卫生“1+1>2”。加快推动构建国家、省、地（市）三级全民健身信息服务平台，充分利用区块链、虚拟现实、物联网、云计算、人工智能等新技术赋能全民健身，打造一批全民健身数字化应用场景，提升全民健身公共服务管理效率和供给水平。
　　四是整体推进与重点突破的关系。构建更高水平的全民健身公共服务体系是一项系统工程，涉及多个层次、多个方面，有场地设施硬件服务，也有科学健身指导、培训等软件服务，需树立系统思维，统筹谋划、整体推进。同时，突出工作重点，聚焦推动竞技体育成果全民共享、解决群众“健身去哪儿”难题、开展运动促进健康服务等群众最关心的问题，以点带面，牵引带动其他工作开展。
　　五是顶层设计和基层创新的关系。顶层设计和基层创新是相辅相成的，顶层设计为基层创新提供支撑和保障，基层创新为顶层设计提供政策灵感和实践经验。应进一步健全完善有关政策法规，为更高水平的全民健身公共服务保驾护航，包括：将有关政策要求纳入新修订的《中华人民共和国体育法》，研究修订《全民健身条例》，制定体育市场管理条例、公共体育设施管理办法等。同时，倡导鼓励各地大胆探索，开拓新路、树立典型，不断推出可复制可推广的经验，引领带动各地全民健身公共服务体系建设。