科技创新为稳﹃三农﹄提供原动力

张涛 字数:

《 学习时报 》( 2022年04月27日 第 A6 版 )

    从2021年中央经济工作会议明确提出“要正确认识和把握初级产品供给保障”,到2022年中央一号文件强调要“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”,都将今年“三农”工作稳住农业基本盘作为总基调,要保证开新局、稳大局、应变局,科技创新赋能“三农”工作是保障两条底线和增加农业附加值的原动力。
  技术攻关促农业增产
  聚焦现代农业高质量发展,围绕农业产业链部署创新链,探索采用“揭榜挂帅”、“赛马制”、定向委托等方式,组织实施一批农业领域重点研发科技计划项目,推进农业农村现代化,提高农业质量效益和竞争力。
  强化种业创新,鼓励种业企业与高校院所整合育种资源,培育高水平育种创新团队,围绕优异种质资源精准鉴定与创制、新品种选育及繁育技术研究,加强生物育种技术研发等创新链短板开展核心技术攻关,打造口粮、油料、畜禽水产品的新品种和新品系,提升种业核心竞争力,为粮食安全和优势特色产业发展提供科技支撑。
  聚焦数字农业和智慧农业,实施传感采集、大数据、云计算、遥感分析,提升智慧化水平。聚焦节水农业和绿色农业,加快化肥植保减施增效、废弃物综合利用、土壤环境改善、智慧滴灌、病虫害及疫病防治关键技术研究,构建绿色农业技术支撑体系。
  培育创新主体,构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系,在细分领域、前沿领域、跨学科领域,打造更多的专精特新农业科技企业,从企业研发投入、自主知识产权和成果转化率三方面,推动农业企业量质齐升。
  加强农业领域的基础研究和应用基础研究,围绕主要农作物、油料作物及畜禽、水产品种选育等,开展高通量鉴定、新基因挖掘、基因编辑等研究。在农机装备、农产品深加工等领域,突破智能化、数字化、绿色化关键技术。在绿色农产品及服务供给方面,加大精准水肥、农残消除、固碳技术等关键技术研发。
  县域创新促农村增富
  中央农村工作会议提出大力发展县域富民产业、扎实推进乡村建设等任务。产业振兴是农村增富的重中之重,要将优化乡村产业布局与农业供给侧结构性改革相结合,提高农产品和服务的附加值,繁荣农村的同时更好地富裕农民。
  保障国家粮食安全的前提是土地的“非农化、非粮化”,18亿亩耕地是不能逾越的红线。加强自然资源和农业部门的执法力度,针对耕地占补平衡,加强高分辨的遥感影像、无人机航摄系统、地理信息应急监测、卫星定位系统应用。
  将县域作为科技支撑乡村振兴的基本发力点,加强高校、科研院所与县域创新资源的统筹,多样化配置县域科技创新资源。将创新与创业进行有机结合,充分发挥农机服务站、科技特派员工作站的作用,将农业科技成果转化与推广和农业技术服务送到乡镇,打造全县域创新生态。
  围绕农业科技园区、现代农业园区、可持续发展示范区打造,强化农业园区的示范带动作用,拓展新品种繁育、成果展示和成果转化。加速农业龙头企业培育和带动,延伸农业产业链条,壮大特色产业集群,助力农业高质量发展。
  转化帮扶促农民增收
  增加就业与提高收入是巩固拓展好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要环节。中央农村工作会议强调,加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度,抓紧完善和落实监测帮扶机制,加强产业和就业帮扶。未来则需要聚焦重点群体,不断增加公益性岗位和强化产业带动就业帮扶机制。
  聚焦农业领域科技成果转化,促进乡镇特色优势产业发展与提升,以及农业绿色及智能化发展,将科研成果转化为乡村振兴的生产力,提升科技支撑的供给能力。支持龙头企业牵头,联合农业院所、合作社,建设产业技术创新战略联盟。围绕产业帮扶,推进村企定点帮扶协同创新模式,有针对性地创造更多就业机会,完善农村低收入人口就业帮扶长效机制。
  加强乡村创业平台建设,充分利用各类农业园区、返乡入乡创业园、创业孵化基地、涉农科技企业孵化器、星创天地等成果孵化转化平台等资源,集聚创业导师、大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年等入驻,快速熟化、转化农业关键技术。根据入驻企业数量、孵化效果和创造就业岗位多少,对创业平台进行奖补。
  深入推进科技赋能乡村振兴的工作。壮大科技特派员队伍,吸引更多来自企业界的科技人员深入乡村振兴一线,开展农业新品种、新技术、新成果的引进、示范和推广。支持依托乡镇(街道)、各类农业园区等建立科技特派员工作站,搭建乡村振兴精准帮扶的桥头堡,支持工作站内引外联科技资源,对接合作社及农业大户,开展全产业链条的指导帮扶,推动科技下沉,人才下乡。
  强化驻村帮扶的科技工作支撑,基于科技型中小企业的建设,通过村民企业入股、转移支付、社会捐赠,立足乡村特色产业和资源禀赋,围绕企业发展,开展政策咨询、市场拓展、员工培训、技术指导等服务,提升农产品及服务的科技含量和附加值,培育壮大企业,壮大农村集体经济。