践行向人民作出的承诺

—读习近平总书记《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》

王海燕 字数:

《 学习时报 》( 2022年01月19日 第 A5 版 )

  到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺。2019年底,突如其来的新冠肺炎疫情为打赢脱贫攻坚战带来新的挑战,如期完成脱贫攻坚目标任务面临更加艰巨的困难。2020年3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,讲话以《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》为题载入《十九大以来重要文献选编》中册。讲话直面困难和挑战,强调指出,践行向人民作出的承诺“必须如期实现,没有任何退路和弹性”。讲话对克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,坚定决战决胜脱贫攻坚胜利信心,如期完成脱贫任务具有十分重要的意义。
  如期脱贫是党中央向全国人民作出的郑重承诺
  在讲话中,习近平总书记再次明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。到2020年如期脱贫是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。
  党的十八大以来,面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务之一。2015年11月印发的《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确了脱贫攻坚的总体目标,到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。打赢脱贫攻坚战,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象。
  在全党全国各族人民的共同努力下,到2020年初脱贫进度符合预期,习近平总书记在讲话中对已取得的成绩给予了充分的肯定。脱贫攻坚目标任务接近完成。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%。到2020年2月底,全国832个贫困县中未摘帽县还有52个,区域性整体贫困基本得到解决。贫困群众收入水平大幅度提高。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。贫困地区经济社会发展明显加快。贫困地区经济活力和发展后劲明显增强,贫困地区生态环境明显改善,贫困户就业增收渠道明显增多,基本公共服务日益完善。贫困治理能力明显提升。贫困地区基层组织得到加强,基层干部本领明显提高,巩固了党在农村的执政基础。
  打赢脱贫攻坚战面临艰巨的困难和挑战
  在讲话中,习近平总书记强调指出,“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨”。突如其来的新冠肺炎疫情为打赢脱贫攻坚战带来新的挑战,脱贫攻坚剩余任务依然艰巨,如期完成脱贫攻坚任务,顺利实现党中央向全国人民作出的郑重承诺面临更加艰巨的困难和挑战。
  新冠肺炎疫情带来新的挑战。新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,对脱贫攻坚带来了严峻的挑战。在讲话中,习近平总书记详细分析了疫情对脱贫攻坚的影响。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计,2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工,这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去,农用物资运不进来,影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足,不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情严重的地区,挂职干部和驻村工作队无法按时到岗。
  脱贫攻坚剩余任务依然艰巨。习近平总书记在讲话中,对完成脱贫攻坚剩余任务的困难进行了充分估计。一是剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。二是巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中,“三保障”问题基本解决了,但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情。三是脱贫攻坚工作需要加强。随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽,一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止,数字脱贫、虚假脱贫仍有发生,部分贫困群众发展的内生动力不足。
  践行向人民作出的承诺“没有任何退路和弹性”
  习近平总书记直面打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,强调指出,“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性”,鼓励大家努力克服疫情影响,攻坚克难完成任务,践行向人民作出的承诺。
  完成脱贫攻坚任务没有退路,习近平总书记鼓励大家努力克服疫情影响、攻坚克难如期完成任务。首先,要根据贫困地区疫情情况,分类施策,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。疫情严重的地区,在重点搞好疫情防控的同时,可以创新工作方式,推进脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业,帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,促进扶贫产业持续发展,加快扶贫项目开工复工。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,及时落实好兜底保障等帮扶措施,确保他们基本生活不受影响。其次,要攻坚克难完成脱贫攻坚剩余任务。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区,落实脱贫攻坚方案,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫。对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,啃下最后的硬骨头。
  完成脱贫攻坚任务没有弹性,习近平总书记强调要确保高质量完成脱贫攻坚任务。一是要严把退出关。要严格考核,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要加强常态化督促指导,严格脱贫攻坚成效考核。要组织开展脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验,确保脱贫成效经得起历史和人民检验。二是要多措并举巩固脱贫成果。对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施,及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。三是要保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定。四是要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。
  加强和改善党对打赢脱贫攻坚战的领导
  习近平总书记强调指出:“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力,是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。加强和改善党的领导,是打赢脱贫攻坚战的坚强政治保障。
  习近平总书记在讲话中强调指出:“各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。”脱贫攻坚战“这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松”。各级党委(党组)一定要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保取得最后胜利。要确保资金投入和提高资金使用效益,要保证脱贫攻坚的资金需求,加强扶贫资金监管,提高资金使用效率和效益。要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,帮扶单位要帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。要加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等各方面保障,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要加强对脱贫攻坚的宣传,重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署,宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法,宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事,在全党全国形成决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。
  在习近平总书记《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》精神的激励鼓舞下,全党全国各族人民克服新冠肺炎疫情影响,攻坚克难,践行了党向全国人民作出的郑重承诺,如期完成了脱贫攻坚的目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。