今年以来，深圳市盐田区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚决落实“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重要任务，坚持党史学习教育和经济社会发展两手抓、两促进，将党史学习教育与党委政府的中心工作深度融合，以新担当新作为推动“十四五”开好局、起好步，全力打造“湾区核心枢纽、品质发展标杆”，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。
　　蓝天白云常作客，山海港城入画来。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，盐田上下定锚指向、目标笃定——持之以恒推进“产业兴盐”“创新驱动”，到2025年，城区经济总量有望突破1000亿元，人均地区生产总值突破40万元，居民人均可支配收入达10万元，经济实力大幅增强，社会治理智慧高效，滨海文化特色彰显，生态环境优美宜人，民生供给优质均衡，城区品质全面提升。
　　推进“产业兴盐”“创新驱动”，推动经济高质量发展迈上新台阶
　　这几年，盐田区在高质量引领产业创新发展上下功夫，念好“新、活、准、实”四字经，唱好“出政策、拓空间、引项目、优环境”四部曲，产业发展持续释放新动力、迈上新台阶。2020年GDP达658亿元，增速近17年来首次跃居深圳各区之首。城区经济动能转换全面提速，现代服务业占第三产业比重由68.7%提升至79.4%。发展质量效益显著提升，税收总额84.4亿元，5年增长14.8%；人均GDP突破30万元大关，年均增长7.2%，高于全市同期人均GDP约150%；人均可支配收入达6.6万元，年均增长8.0%；万元GDP能耗、水耗5年分别下降21.3%、45.2%，城区经济展现前所未有的生机活力。
　　未来5年，盐田区将推进“产业兴盐”“创新驱动”，大力发展“总部型、创新型、开放型、服务型”四型经济，全力推动经济高质量发展迈上新台阶。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动黄金珠宝、生命健康等传统优势产业与战略性新兴产业、未来产业融合发展，加快建设高端高质的现代产业体系。
　　一是以“产业兴盐”为导向强力推动产业发展量质齐增。大力实施“十百千亿”行动，加快形成新兴产业引领与传统产业升级相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的产业发展格局，成为在全市具有竞争力、影响力、吸引力的产业大区。大力实施“企业发展能级提升”行动，形成大企业“顶天立地”、中小企业“枝繁叶茂”的企业发展格局。
　　二是以“创新驱动”为核心全力促进科技赋能实体经济。做大做强各类创新平台，力争每个重点产业方向都有省级以上创新载体布局。健全完善创新成果培育转化机制，打造科技成果产业化最佳地。面向前沿科技和产业变革方向，加强前瞻性、探索性技术研究，努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。
　　三是以“六大引擎”为引领加快打造经济发展新增长极。充分发挥要素集聚和辐射带动作用，加快形成各具特色、支撑有力的新增长极，引领盐田跑出经济发展“加速度”。
　　四是以一流营商环境为保障全面激发市场主体活力。全面深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，做到放出活力、管出公平、服出效率。探索实施“定制产业空间”模式。完善以管资本为主的国有资产监管体制，建立区知识产权保护中心，持续提升“梧桐人才”品牌影响力，加快形成具有全球吸引力和国际竞争力的人才制度体系。
　　融入和服务“双区”建设，打造全面深化改革开放新格局
　　这几年，盐田区大力推动深圳国际船舶保税加油许可权成为综合改革试点首批项目并顺利实施，特殊工时管理改革、区域空间生态环境评价改革等一批项目成功落地，高质高效完成中央赋予的改革任务。承接国家级改革试点16项、省级改革试点12项，创新推出区级重点改革项目91项。盐田港区获评全国模范劳动关系和谐工业园区，智慧图书馆服务平台成为国家公共文化服务体系示范项目，获评全国第一批深化小型水库管理体制改革样板区。
　　未来5年，盐田区将融入和服务“双区”建设，全力打造全面深化改革开放新格局。坚持改革不停顿、开放不止步，以综合改革试点牵引改革，全力做好国际航运枢纽和离岸贸易中心两篇大文章，全力以赴推动海洋经济快速发展，加快建设全球海洋中心城市核心区。
　　一是推动沙头角深港国际旅游消费合作区建设全面提速。以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区，加快打造深港深度合作国家级战略平台。加速推动中英街、海鲜街全面蝶变，重塑中英街、海鲜街“两街”金字招牌。全力推动中英街管理模式改革落地实施，高标准完成中英街品质提升项目。
　　二是推动盐田港开放门户枢纽功能全面提升。建成开放航运博览馆，打造全天候最美观港平台。全力完成东港区建设，谋划西港区向城市功能区转型发展，支持盐田港强化粤港澳大湾区港航合作，建设国际中转集拼分拨中心，保持单港集装箱吞吐量全球领先地位。深入推进“深圳国际航行船舶保税加油许可权”改革，加快打造亚洲东部LNG（液化天然气）加注中心。积极推进重大项目落户，探索船舶登记制度创新，吸引世界级船舶、货运、物流公司及涉海国际组织在盐设立区域总部、分支机构、功能中心。
　　三是推动离岸贸易中心建设全面突破。加快复制自贸区试点经验，在盐田综合保税区探索实施更为高效、便捷、安全的跨境资金流动、离岸贸易结算等监管政策，大力吸引国际贸易平台、跨国经营企业集聚，促进离岸贸易、转口贸易等新兴国际贸易加快发展。大力支持跨境电商模式创新，建设跨境电商营运中心、物流中心和结算中心，打造深圳跨境电商综合试验区核心承载地。
　　走出一条城区高标准规划、高质量建设、高效能治理新路径
　　这几年，盐田区全面深入落实中央、省委、市委关于道路交通高质量发展新要求，坚持以规划引领城区建设管理，聚焦聚力解决城区发展过程中遇到的交通瓶颈问题，坚决打好系统防范化解道路交通安全风险攻坚战，城区功能品质全方位提升。
　　未来5年，盐田区将以社会化、法治化、智能化、专业化为导向，全力走出一条城区高标准规划、高质量建设、高效能治理新路径。坚持山海港城融合发展，优化空间布局，完善功能环境，提升城区治理科学化、精细化、智能化水平，努力为超大型城市现代化治理提供“盐田经验”。
　　一是全面提质增效，推动国土空间集约化利用。坚持复合开发利用，以重大片区、轨道枢纽为重点，推动地上地下空间一体规划、立体开发，持续挖潜盘活存量空间，不断提高土地使用效益。优质高效推进城市更新，加强片区统筹、规划引领，系统破解地块分散、权属复杂、公共配套碎片化等问题，全面提升项目建设速度、质量，实现城区空间结构不断优化、公共配套水平稳步提高、基础支撑能力大幅提升。
　　二是织密立体路网，构建区域性综合交通枢纽。完成坪盐通道、盐龙大道南段等项目，加快大、小梅沙交通集散中心建设，力促深盐第三通道顺利开工；完成梅沙旅游客运码头等项目建设，推动开通盐田到香港等地海上交通航线，实现市内重大枢纽45分钟可达、湾区核心城市枢纽75分钟可达，形成港城和谐、高效集约的疏港交通体系。
　　三是下足绣花功夫，打造人人向往的魅力城区。大力实施绿化品质和道路品质提升两个三年行动，精雕细琢彰显山海气质，精耕细作提升秀美颜值，绘就一幅“山海盛颜、最美盐田”的精彩画卷：从梧桐山隧道一路向东，田心工业区商务总部的高端大气、沙头角免税购物城的摩登时尚、中英街商贸文旅街区的深港风情、海景公园的流连忘返、旧墟镇七星级酒店的夺目璀璨、东部华侨城康养胜地的宛若仙境、大小梅沙黄金海岸的绝美风光惊艳世界，未来盐田将成为碧海蓝天常在、绿水青山长留、鸟语花香常驻的国际一流湾区。
　　四是实施数字赋能，树立城区精细化治理标杆。充分发挥联合体优势，完成“智慧盐田”项目建设，构建世界一流的智慧城市数字底座、感知体系、泛在连接网络和先进智能中枢，实现智能化医疗、教育、交通、养老等城市公共服务全覆盖，成为新型智慧城市标杆和“数字政府”典范。推进智慧菜篮子工程建设，让菜有菜味、肉有香味、鱼有鲜味，居民群众买得放心、吃得安心，全力打造国家食品安全示范区。
　　促进社会公平正义，建设民主法治新高地
　　这几年，盐田区法治政府建设不断推进，办理人大代表建议580件、政协委员提案457件，按时办理答复率、满意度均为100%。率先出台政府合法性审查事务办理规则，打造全国首个公民宪法宣誓平台。效能政府建设不断提升，深化“放管服”改革，建成启用新行政服务大厅，政务服务事项网上可办率100%，行政许可事项100%“零跑动”。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出5年下降56.4%。
　　未来5年，盐田区将促进社会公平正义，全力建设民主法治新高地。各级政府部门要把抓落实、抓执行作为首要任务，打造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的高素质专业化公职人员队伍，全力构建最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的样板城区。
　　一是有序推进基层民主政治建设。加强党对人大工作的领导，支持和保障区人大及其常委会依法行使职权，提升代表履职水平，促进“一府一委两院”依法行政和司法公正。加强党对协商民主建设的领导，支持区政协依章程履行职能，推动基层人民政协制度更加成熟更加定型。
　　二是广泛凝聚盐田发展强大合力。坚持大统战工作格局，推动多党合作事业持续健康发展。加强新的社会阶层人士统战工作，促进非公有制经济“两个健康”发展。深化国防后备力量建设，推动军民融合深度发展，提升拥军优属水平。
　　三是全面打造一流法治示范城区。坚持和完善重大行政决策程序制度，健全行政执法标准化体系，用法治明确政府边界、规范市场行为，打造一流法治政府。支持区法院、区检察院依法独立公正行使职权，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，巩固深化政法队伍教育整顿成果，构建高效规范的司法制约监督体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续完善公共法律服务体系。
　　塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的城市文明新典范
　　这几年，盐田区高标准完成新时代文明实践中心省级试点，“文明司机行动”等群众性文明创建活动持续深化，在全市率先实现全域文明创建目标，助力深圳成功获评第五届、第六届全国文明城市。完成区文化艺术中心、中英街历史博物馆提升改造，基层综合文化服务中心实现全覆盖。积极拓展党史学习教育新思路，精心打造全国首家红色精神谱系图书馆专馆。智慧图书馆服务平台成功创建国家公共文化服务体系示范项目，区档案馆获评全省首个国家级数字档案馆，中英街界碑成为全国重点文物保护单位。
　　未来5年，盐田区将践行社会主义核心价值体系，全力塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的城市文明新典范。大力实施文化软实力跃升行动，有效提高文化供给能力和服务质量，全面提升辖区文化品位和文明程度，建设更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力的文化强区。
　　一是推动城区文明创建向常态化、长效化升级。以社会主义核心价值观为引领，推动形成与高质量发展相适应的城区文明程度、城市文化品位和市民文明素养。探索基层党史学习教育新模式、融合本土资源新路径，以特色品牌、丰富形式助力党史学习教育。
　　二是推动公共文化服务向品质化、多样化升级。大力实施公共文体设施提质升级工程，打造一批具有影响力、美誉度的新文化地标。大力实施文化惠民“四项工程”，着力打造更多群众喜闻乐见的文化活动品牌。大力实施新时代文艺发展工程，推出一批特色鲜明、叫好叫座的原创文艺精品，不断增强盐田文化软实力。
　　三是推动滨海文化建设向特色化、品牌化升级。坚持尊重和善待城市历史，规划建设盐田民俗博物馆等项目，加强中英街界碑、大梅沙古遗址等历史文物、文化遗址保护利用，支持沙头角鱼灯舞、疍家人婚俗等非遗品牌做精做强。加速推进大小梅沙城市更新和一体化发展，建成大梅沙滨海文旅小镇、小梅沙新海洋世界等高端文旅项目，让市民游客沉浸式体验奇幻山林光影艺术、水上活力休闲运动，一站式游览滨海潮文化主题街区、特色海洋主题公园，打造世界级滨海旅游首选目的地、最佳休闲地。
　　争当共建共治共享共同富裕的民生幸福新标杆
　　这几年，盐田区每年将七成以上财政支出投向民生领域，年均增长12.4%，52件重点民生实事和1462件民生微实事顺利完成。零就业家庭保持动态归零，建设筹集保障房和人才房1.5万余套，获评全国街道服务管理创新实验区，区社会福利中心成为全国养老服务机构标准化示范单位。
　　未来5年，盐田区将践行以人民为中心的发展思想，全力争当共建共治共享共同富裕的民生幸福新标杆。今后每年要将八成以上财政支出投入民生领域，牢牢聚焦“民生七有”，持续加大民生投入，补短板、强弱项、提质量，打造高水平、普惠性的民生供给体系，扎实推动共同富裕。
　　一是打造更加公平、更高质量的教育体系。坚持教育优先发展、优质发展，深入实施“十大工程”，全力办好新时代人民满意的教育。高质量完成有关学校拆除重建等项目，盘活存量、做优增量、扩大总量，持续保障与盐田高质量发展相匹配的教育资源供给。着力提升各类教育品质，积极推进优质园、品牌园建设，建成全国义务教育优质均衡示范区，让每一位盐田学子都能在家门口享受最优质的教育。
　　二是实现更加优质、更加全面的卫生健康服务。坚持以人民健康为中心，加快构建整合型、智慧化、高品质医疗卫生服务体系，强化全员全生命周期健康管理，建成国家级健康促进区。推动医疗资源下沉、服务下沉，构建“一街一中心、一社区一站点”社康服务体系，做实做强家庭医生服务，努力实现“小病在社康能看好，大病在盐田能治好”。
　　三是建设更有力度、更加温暖的社会保障体系。进一步健全公共就业创业服务工作体系，扩大就业容量，提升就业质量。兜牢困难群体基本生活保障底线，完善发展型社会救助机制。全面落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续加大各类住房供给。深入推进新时代“枫桥式”退役军人服务中心创建，打造一批国家星级服务站，争创省级双拥模范区。
　　四是建成更加安全、更有韧性的平安城区。毫不放松抓好常态化新冠肺炎疫情防控，完善医防融合、平战结合的疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强城区安全发展长效机制建设，完善和落实安全生产责任制，持续开展重点领域专项整治，构建全灾种、全链条、全覆盖的现代化应急管理体系，建成安全发展示范城区和全国综合减灾示范区。
　　践行绿水青山就是金山银山的理念，打造生态文明建设新范例
　　这几年，盐田区率先打赢污染防治攻坚战，空气优良率98.1%，PM2.5浓度16微克/立方米；连续14年无黑臭水体，河流、近岸海域水质均达二类标准以上，连续10年获评市生态文明建设和治污保洁工程考核“优秀”，荣获国家生态文明建设示范区、全国绿化模范单位、中国天然氧吧。体制机制创新亮点纷呈，发布国内首个城市GEP（生态系统生产总值）核算技术规范，连续8年整体实现GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”。构建国内首个生态文明碳币体系，累计发放碳币2.5亿，常住人口参与率达56.6%。绿色低碳发展成绩斐然，盐田港岸电覆盖率和使用率全国领先，盐田综保区、盐田港区获评省级循环化改造试点园区。全部社区建成省级宜居社区，蝉联市节能考核“五连冠”，建成国家级县域节水型社会和全国首个自来水直饮示范城区。
　　未来5年，盐田区将践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打造生态文明建设新范例。在发展中更好地保护绿水青山，把老祖宗留下来的山高、水清、岸绿、景美自然风光守护好、传承好、发展好，在碳达峰、碳中和方面引领示范、勇当尖兵，走出一条经济社会发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的新路，全面建成人与自然和谐共生的美丽中国典范城区。
　　一是以系统化、制度化建设创新生态文明体制。制定实施国内首个项目GEP影响评价技术导则，持续探索绿水青山与金山银山有机结合、有效转化的可持续发展路径，推动绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。构建自然资源分级托管制度，重点提升核心区域生态资源管理，开展自然空间统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产管理体系。建设覆盖全区域、全天候的环境监测监管网络，构建跨境环境保护和治理对话交流常态化机制。
　　二是以全要素、全领域治理提升生态环境品质。全面实施大气污染物综合减排，推进臭氧污染联防联控，争创全省首个“城市生态氧吧”，力争PM2.5年均浓度率先达到15微克/立方米。统筹水资源利用、水污染防治、水环境巩固、水生态建设和水文化塑造，率先打造河湖长制长效管理范例，建成污水零直排区和生态特色海绵示范区。加强土壤污染风险管控，推动土壤分用途、分级、分类管理，保障土地资源高效、安全、可持续利用。
　　三是以碳达峰、碳中和工作引领绿色低碳发展。制定碳达峰实施路径，建设一批近零碳排放区示范工程，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。实施重点行业减污降碳行动，力争在能源、工业、交通、建筑等重点领域实现碳减排先行示范。完善生态文明建设全民参与机制，营造绿色低碳生产生活新时尚。
　　（深圳市盐田区委党史学习教育领导小组供稿）