广东深圳南山:创建全国城市基层党建先锋区

凌杰 字数:

《 学习时报 》( 2021年08月09日 第 A8 版 )

南山区领导参加“学习党史悟初心砥砺奋进践使命”活动

南山区各级“两优一先”代表在党建公园开展主题党日活动

  近年来,广东省深圳市南山区牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,将党建工作与中心工作同频共振、相互融合,围绕南山区创建全国城市基层党建先锋区规划确立的“路线图”,努力提高党的建设质量,为建设世界级创新型滨海中心城区提供坚强组织保证。
  深化理论武装,不断筑牢党员干部思想根基
  以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,制定《南山区落实“第一议题”学习制度工作指引》,2020年全年,区委常委会49次开展“第一议题”学习,全覆盖检查55个党(工)委(党组)“第一议题”学习情况,指出问题,督促整改。集中学习《习近平谈治国理政》,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和重要指示精神,党的十九届五中全会精神三大主题学习培训,专家辅导9次,宣讲6000余次。区级领导班子和55个处级单位班子认真开展集中学习研讨,处、科级干部和社区党委书记1400人参加三大主题学习轮训。区委常委会专题学习综合改革试点工作,梳理第一批50条行动建议,以实际行动坚决做到“两个维护”。
  加强党的政治建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,坚持把政治建设放在党的建设首位,制定出台《南山区加强领导班子和党员干部政治建设的若干措施》,将政治建设融入中心工作。依托党校、区党群服务中心、先锋企业家联盟等阵地资源和各类学习教育平台,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进机关、进校园、进社区、进网站。对各街道、各领域党建工作定期检查,逐级逐单位推动基层党建工作落实。完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核机制,把考核评议结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。
  扎实推进党史学习教育。深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,牢牢把握党史学习教育“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求,坚持“多点发力”,以高标准高质量推进工作,全面吹响党史学习教育冲锋号。结合南头古城特色文化街区网红“打卡地”游客众多的特点,创新推出“寻迹党史·红色古城”寻宝活动,多样化开展党史学习教育,平均每天吸引近20个党支部前来开展活动。启动“智惠民生·我为群众办实事”民生微实事大赛,以党建引领为群众办实事,为群众落地实施不少于1010件民生微实事,把民生服务实实在在做到居民的心坎里,让南山居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。以广大群众的获得感、幸福感、安全感来检验党史学习教育的成效。
  隆重庆祝中国共产党成立100周年。在全区上下大力营造爱党爱国爱社会主义的浓厚氛围,以“永远跟党走”为主题,广泛开展形式多样、内容丰富的群众性主题宣传教育活动,大力唱好共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。结合基层组织建设、党员教育管理等工作,筹划展开“百园荟萃百年辉煌”百个公园联动、百堂精品党(团、队)课评选等建党百年七个“100”系列活动,以群众喜闻乐见方式开展党史学习教育。将“四史”教育贯穿全年,探索沉浸式、场景式教育课程,以“每季一主题、每月一活动”向建党百年献礼。七一前夕,在时间广场组织40名新发展党员、5名入党积极分子举行集中入党宣誓仪式。隆重召开庆祝中国共产党成立100周年座谈会暨全区“两优一先”评选表彰会,表彰全区优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
  聚焦中心工作,不断强化党的领导核心地位
  坚决打赢疫情防控阻击战。开展党建引领防控工作五项行动,1533名党员干部下沉一线,组建临时党组织328个,成立党员突击队1583个,火线发展20名党员,2次成功处置“歌诗达·威尼斯号”邮轮事件,转运25.5万人,获中央领导肯定。先后设立44家隔离酒店,接收5万人次,若玺成为全省标杆性隔离酒店。编制“健康家园·无疫小区”口诀和海报,156个“示范无疫小区”、305个“无疫小区”通过验收。
  有力落实“六稳”“六保”任务。深化“党建+企服”模式,2020年疫情防控关键时刻,梳理13方面50项惠企政策,汇入“跟党一起创业”礼盒赠送3105家新成立企业;第一时间出台“暖企12条”“惠企12条”“稳增长63条”,减免租金11.5亿元,34.03亿元专项资金惠及5951家企业;设立全市首支区级融资担保基金,成功探索知识产权证券化,募集资金近10亿元惠及企业51家。2020年高质量办好民生实事20件,微实事2395件,再度荣膺“中国最具幸福感城区”。
  以斗争精神推进重点工程和攻坚克难任务。围绕“双区”建设和“双城联动”,实施南头古城保护和利用、西丽湖国际科教城建设等八大攻坚项目,开展主题党日为临时党组织揭牌授旗,服务“一核一带一区”区域发展格局。助力连平县27个贫困村和广西89个贫困村实现脱贫目标。创新开展“解决小流域整治工作难题”支部书记项目和“大沙河流域工地泥浆水违法排放监管与整治”党员创业项目,继全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后,再获“国家生态文明建设示范区”称号,成为省唯一获得两项国家级荣誉区(县)。
  以党建引领企业高质量发展。2020年以来,全区4个党委被评为全省两新党建工作示范点,13家企业被评为市党建示范非公企业,全区已有4家民企全国500强、9家全省100强、89家上市企业、73家区总部企业、545家规上工业企业组建党组织。着力打造人工智能、生物医药、文旅产业、数字经济ABCD特色产业集群党建,组建数字经济产业、区块链等联合党组织,助力非公经济高质量发展。
  以党建增强社区治理效能。深入实施党建社区治理改革,打造“小区共同体”,在小区末梢开展“红色基因”“支部扎根”“结对共建”三项计划,首创“区、街、社、小区”四级党建引领物业管理指导体系,在704个小区组建党组织,覆盖全区80%小区,小区矛盾化解率提高22%。率先实施社区人才培养三年规划,创新打造优秀社区党委书记培养工作室、优秀人才储备库、优秀师资库“一室两库”,试点建设社区党建学院,系统培养765名社区后备人才。2021年社区“两委换届”,有11名社区书记和63名副书记是从后备人才库产生,换届后新一届“两委”委员平均年龄37.9岁,比上一届下降3岁,本科以上学历占比63.6%,比上一届上升20.3%,669名社区党委委员、651名居委会委员高标准实现年龄学历“一降一升”。
  狠抓组织力提升,不断提高党建工作质量
  基层党组织建设水平进一步提高。制订“流程图+模板+工作口诀”《党支部工作指引》,创新将3210个党支部评星定级和支部书记履职考核双向融合,对4358名支部书记全覆盖轮训,7.7万名党员平均参加培训超35学时。广泛开展书记讲党课、支部共建等六大系列活动,扎实开展机关党建“行·在南山”党业融合、读书会等四大活动,编制24条“行·在南山”主题党日线路,1700余个支部结对共建。围绕“不忘初心一百年 牢记使命再出发”主题,扎实开展内容丰富多彩的体验式、研讨式主题党日活动。将“我为群众办实事”作为主题党日活动的主题,合力攻坚为群众办实事、解难题。
  以求“实”精神力推标准化建设。完成机关和企事业单位1420个党支部集中换届,通过党支部自查、党(工)委复查、组织部抽查,20个不达标支部整改完成18个。举办党内法规知识竞赛,14期党内法规系列培训参训人数超8000人次。结合主题教育全覆盖、先行示范区《意见》等,举办28期支部书记轮训班,4358名支部书记全员参训。3年来保质保量完成1111名党员发展任务。以支部评星定级为抓手,大力推进基层党支部标准化规范化建设。
  以求“严”精神加强基础党务工作。将基础党务工作纳入绩效考核指标,建立每季度督查机制,组织生活制度有了“硬约束”。对近6年的党费进行审计,排查出报销凭证不规范等35条问题,全部于去年9月底完成整改。推进4个软弱涣散社区整顿。
  以求“新”精神加强党员教育管理。主持召开机关党的政治建设推进会,制定重点任务清单,编制“行·在南山”线路,开展“以查带训”,纵深推进模范机关创建。国资、教育、卫健等单位通过“一企一品”“一校一品”“一院一品”创建活动,推进86个书记项目,形成“党建+扶贫”“党建+企服”“党建+基金”“党建+团建”等品牌。党员教育项目化管理制作近百部作品,在人民网、“学习强国”等媒体展播,《在一起》《新时代、新担当、新故事》获全国党员教育电视片优秀奖,《花果山的激情岁月》等三部作品分获全市2019年党员教育电视片一、二、三等奖。
  力推作风建设,不断改善党内政治生态
  落实主体责任。制定区委及区委书记、副书记和领导班子其他成员责任清单和党的建设工作领导小组成员单位责任清单,把职责落实到岗位。共青团基层组织改革综合试点获团中央点赞,工会、妇联、工商联、文联、残联等人民团体桥梁纽带作用不断加强。严格落实意识形态工作责任制,坚决守住意识形态安全“南大门”。完善大统战工作格局。全力支持统一战线各领域创新发展,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士合作交流。
  严肃正风肃纪。持之以恒加强作风建设,紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础;重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加大作风问题和基层腐败问题查处力度,集中整治形式主义、官僚主义突出问题,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处违反中央八项规定精神的问题,结合南山实际,精准查核“五类人”(被实名举报的、被公开曝光的、胆大妄为口碑差的公职人员、廉政风险高发区的腐败典型、恶意诬告陷害他人的),坚持打歪风、树正气。
  深化国家监察体制改革。积极推进监察体制改革,完善纪法衔接配套制度,逐步规范监督执纪和审查调查工作。在街道成立监委派出监察组,积极探索监察工作向社区延伸。深化派驻机构改革,赋予派驻机构监察权,对行使公权力的公职人员实行监察全覆盖。建立健全巡察制度,对区属单位党组织和社区党组织实现巡察全覆盖。强化巡察成果运用,制定巡察反馈问题整改落实有关规定,提升巡察工作震慑力。将省委巡视反馈的16项意见细化为30个具体问题,制定和优化制度42项。两轮巡察发现问题225个,提出意见建议81条。
  营造风清气正的政治生态。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高党内政治生活质量。认真落实民主集中制各项规定,切实提高民主生活会和组织生活会质量。持续净化基层政治生态,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观。旗帜鲜明为真抓实干者鼓劲、为改革创新者撑腰、为敢于担当者担当。建立党员干部廉洁档案,防治带病提拔。构建亲清政商关系,扎实开展“受贿行贿一起查”,探索建立行贿档案查询系统,建立相关行业行贿“黑名单”,做到调查、追赃、处置、预防“四个同步”。
  百年恰是风华正茂,百年仍需风雨兼程。在全面建设社会主义先行示范区的新征程上,我们要以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,创建全国城市基层党建先锋区,奋力谱写建设世界级创新型滨海中心城区新篇章。(凌杰)