育先机 谋新篇 开新局

——广西来宾市忻城县加快推动乡村振兴的思考与实践

许冬梅 字数:

《 学习时报 》( 2021年02月01日 第 A8 版 )

  忻城县地处滇桂黔石漠化片区,曾是国家级贫困县、自治区深度贫困县,底子薄、自然资源短缺、经济发展不平衡、商品经济水平低。2015年底,全县贫困发生率为21.52%,贫困人口基数大,脱贫工作时间紧、任务重、难度大。2020年10月底,已实现贫困人口29471户111110人全部脱贫、61个贫困村脱贫摘帽,全县脱贫摘帽的目标任务如期完成。然而,刚刚脱贫地区面临的资源禀赋不足、内生发展动力不足、自我发展能力不强的难题依然存在,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。如何克服这些发展阻碍,走稳走好乡村振兴之路?忻城县委书记李振品认为,就是要从本地实际出发,充分利用好现有条件,统筹抓好现代农业、新型工业和基础建设,尝试依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域奋起直追,努力探索出一条适合忻城县情的县域经济高质量发展之路,充分释放发展的巨大潜力和强大动能。同时积极优化营商环境,找准“病灶”,对损害企业利益、破坏营商环境的问题“零容忍”,督促政府各职能部门履职尽责,严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题,着力营造良好政务环境和营商环境,积极服务和保障企业持续健康发展。
  在全面贯彻新发展理念中“育先机”
  创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深刻揭示了我国经济发展实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。过去,忻城县矿山私挖滥采现象严重,粗放式的开发模式不仅导致国有资产流失,还对自然生态造成严重破坏,给社会带来极大危害。痛定思痛,近年来,忻城县委、县政府在贯彻落实新发展理念的过程中,把再造绿水青山和打造创新型龙头企业作为重要抓手,一方面加大矿山综合治理力度,一方面引进龙头企业提高产业精细化程度,引领碳酸钙产业走上绿色高质量发展之路。先后引进广西义来特种水泥高端熔剂优质骨料开采加工一体化项目、易斯特年产200万吨特种工程功能新材料投资项目,逐步构建碳酸钙生产、加工、研发、应用一体化生产体系,打造面向粤港澳大湾区新型建材生产和供应基地。两个项目投产后,年产值将超过95亿元,税收总额将超过8.6亿元,新增就业岗位约2600个。同时继续围绕集群化目标和补链延链强链进行招商,加强政企合作,全力打造绿色高端的碳酸钙产业集群,力争通过3—5年的努力,将忻城县打造成为广西重要的碳酸钙产业基地。
  按照广西壮族自治区党委、政府强力推进承接“东桑西移”中逐步确立广西成为中国最大桑蚕省区的战略构想,2019年广西全区桑园面积295.33万亩,蚕茧产量37.87万吨,占全国总产量的56%、全球的近45%,稳居世界第一。忻城县作为全国桑蚕第二大县,目前正在着手打造投资过百亿元、产值过千亿元的三江口(忻城)茧丝绸产业园全产业链项目,建成后将带动忻城县及周边桑园改良50万亩以上(其中忻城县26万亩),年耗茧达10万吨,年产生丝1.5万吨、真丝绸1.5亿米、真丝绸制成品7500万件套,成为全国单体最大的茧丝绸产业园区和桑蚕茧丝绸产业可持续发展的“新样板”。“十四五”时期,忻城将以茧丝绸产业高质量发展作为构建新发展格局的重要抓手,充分发挥蚕茧原材料的比较优势,通过大力引进茧丝绸知名品牌企业、培育茧丝绸龙头企业、建设茧丝绸工业园区等途径,推动茧丝绸产业高端化、智能化、绿色化。利用RCEP签署这一新的重大战略发展机遇,推动忻城茧丝绸产业对接西部陆海新通道,向RCEP“10+5”延伸、向服务“一带一路”国家延伸,打造全球茧丝绸交易中心、定价中心。
  在打造全产业链发展模式中“谋新篇”
  乡村振兴,关键是产业要振兴。近年来,忻城县积极探索在打造全产业链发展模式中“谋新篇”。通过招商引资龙头企业,重点打造“南方牛都”全产业链项目、黑山羊全产业链项目、澳湖肉羊全产业链项目,“南方牛都”建成后将成为中国南方规模最大的肉牛全产业链项目。上述全产业链项目建成后,将直接提供就业岗位2000多个、辐射带动2.4万多户养殖合作户,实现每户年增收1.8万元以上。围绕壮大牛、羊全产业链,通过资本联结方式,全力推行政府与企业共建共管模式,即通过“政府平台公司+运营企业+金融保险+养殖合作社+农户”方式,把政府、企业、农民凝成利益共同体。政府全力推动、企业全心投入、农民积极参与,形成发展合力,使入驻的企业在短期内得到发展壮大。以上项目从征地、开工建设再到牛羊入舍栏,只花了7个月时间,创造了重大项目落地的“忻城速度”。同时,在产业发展过程中对于牲畜养殖的废弃物采取资源化利用方式,通过四级净化池净化池塘养殖生态鱼,种植莲藕、茭白。这些不仅可以带动乡村旅游发展,还将促进产业融合发展。让全产业链、绿色发展、共建共享的现代农业发展方式在实践中结出了丰硕的果实。
  在扎扎实实为民服务中“开新局”
  将全党的农村工作重心由脱贫攻坚转移到全面推进乡村振兴,五级书记抓乡村振兴,特别是县委书记要当好乡村振兴的“一线”总指挥,这就要求广大党员干部要以一种胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的为民情怀、勇气担当和奉献精神,以扎实的工作作风,访民情、听民愿、惠民生、解民难、暖民心,不断激发广大农民的积极性、主动性、创造性,激活乡村振兴内生动力,努力建设人民群众幸福生活的美丽家园。就忻城而言,当前在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同时,将重点抓好以下民生工作:一是加快推进路网工程建设。加快推进忻城县“五网一航”交通基础设施项目建设,着力为全县人民群众打造一张四方通达的交通路网。二是加大农村人居环境整治力度。有序推进村屯“三清三拆”工作,狠抓拆旧复垦复绿,持续改造提升乡村风貌,有效改善村庄人居环境。三是打造文旅康养精品项目。结合未来忻城的区位交通优势,打造一批精品旅游项目。加快推进欧洞森林康养基地和遂意神秘湖景区提质升级,加快红水河“国色天香·水竹清华”康养休闲旅游项目和清水河5G智慧农业综合体项目,努力打造以红水河与清水河为核心的康养休闲观光旅游区。四是及时回应社会热点问题。畅通群众信访诉求渠道并及时受理,做到件件有着落、事事有回音。继续开通“县委书记热线”和“县委书记信箱”,及时倾听群众呼声,解决群众反映强烈的突出问题。同时,通过加大矿山修复力度、改善教育教学条件、提高医疗保障服务水平、狠抓基础设施建设等有力举措,不断增强群众在乡村振兴进程中的获得感、幸福感和安全感,为推进农业和农村现代化谱写壮美豪迈的“忻城篇章”。2020年前三季度,忻城县GDP同比增长9.4%,排名全区前列。全年全县财政收入达4.4亿元,增速40.5%,排名全市第一、全区第三;全县固定资产投资同比增长183.6%,排名全区前列;5000万元以上项目成为全县投资增长的重要支撑,占总投资的93.8%。一串串闪亮的数字后面,是忻城党员干部持之以恒抓好各项举措落实的担当奉献,是忻城社会各界进一步汇聚乡村振兴合力的勠力同心,是忻城大地上奋力书写“十四五”期间乡村振兴“开新局”的良好开端。(许冬梅)