2020年是新中国治淮70周年。70年来，党和国家始终把淮河作为大江大河治理的重点，国务院先后12次召开治淮会议、作出一系列重大决策部署。在“一定要把淮河修好”伟大号召指引下，几代治淮人持续开展了大规模的治理开发与保护，先后五轮编制流域综合规划，建成了一大批标志性水利工程，谱写了一曲我国治水的淮河篇章。
　　一是基本建立了防洪除涝减灾体系。秉持蓄泄兼筹方针，上游兴建水库拦蓄洪水，中游利用湖泊洼地滞蓄洪水，整治河道承泄洪水，下游扩大入江入海能力下泄洪水。70年来，共修建水库6300余座，开挖人工河道2100多公里，兴建加固堤防6.3万公里，建成水闸2.2万座，修建了濛洼、荆山湖等20余处行蓄洪区，建成临淮岗洪水控制、入海水道一期等控制性枢纽工程，加快实施行蓄洪区调整和建设。水利工程和防汛指挥系统方面组成了较为完善的防洪除涝减灾体系，通过工程联合运用，可有效抗御新中国成立以来流域性最大洪水。依靠完善的工程体系和先进的防洪理念，成功应对了2003年、2007年等多次流域性大洪水，最大限度减轻洪涝灾害损失，夺取了防汛抗洪工作的又一次全面胜利。
　　二是初步形成了水资源开发利用和配置体系。先后建成了新中国成立后兴建的全国最大灌区——淠史杭灌区以及江苏江水北调工程。2013年11月、2014年12月，南水北调东线、中线一期工程先后建成通水；2016年12月，引江济淮工程开工建设。这些国之重器与星罗棋布的河湖闸坝一起，构成了淮河流域“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置网络，设计年供水能力达995亿立方米，是新中国成立初期的10倍。淮河流域以不足全国3%的水资源总量，承载了大约13%的人口和11%的耕地，贡献了全国9%的GDP，生产了全国1/6的粮食，有效地支撑了流域经济社会的可持续发展。
　　三是逐步构建了水资源与水生态环境保护体系。20世纪80年代，由于过度开发，淮河河道萎缩持续加剧、河流自净能力降低、生态系统失衡。90年代后期，陆续开展了“零点行动”、淮河水体变清等重大防污治污行动，持续开展水污染联防工作，成功处置多起跨省河流水污染事件。自2005年以来，淮河干流已连续15年未发生大范围突发性水污染事故，淮河干流水质长期保持在Ⅲ类。党的十八大以来，按照“把水资源作为最大的刚性约束”的原则，全面落实最严格的水资源管理制度，积极开展跨省河流水量分配，率先启动实施流域生态流量调度试点。统筹山水林田湖草系统治理，聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，强化水域、岸线空间管控与保护，有效提升上游水源涵养和水土保持生态保育功能，流域水生态文明建设取得显著成效。
　　四是不断加强流域综合管理和科技创新体系建设。淮河治理始终坚持流域管理和行政区域管理、统一管理与分级管理相结合，始终坚持把各项水事活动纳入法治化轨道，确保了淮河保护治理各项工作有序进行。认真落实水利行业强监管要求，取得了小水库、农村饮水安全、河湖等领域监管重大突破。着力提升河湖依法管护水平，全面建立河长制、湖长制工作体系，深入开展“清四乱”专项行动。持续加强治淮基础性、战略性重大问题研究和科技攻关，并取得一批重要科研成果。
　　经过70年治淮，基本建成了与全面建成小康社会相适应的流域水安全保障体系。在取得显著成效的同时，也积累了弥足珍贵的经验：党的领导是做好治淮工作的根本保证，人民至上是做好治淮工作的崇高宗旨，科学规划是做好治淮工作的重要基础，人水和谐是做好治淮工作的引领目标，团结治水是做好治淮工作的强大保障。
　　成绩取得的同时，也存在一些亟待解决的新老问题：防御超标准洪水的能力不足、水资源配置和保障水平不高、水生态损害问题依然严重、流域管理能力有待进一步提升等。接下来，应重点抓好以下几个方面的工作。
　　一是进一步加强今后一个时期淮河保护治理的顶层设计。聚焦流域水治理中的明显短板，认真编制“十四五”时期淮河治理方案：上游统筹推进建设袁湾水库、张湾水库，水土保持涵养；中游继续实施并全面完成行蓄洪区调整和建设，深入推进保庄圩达标改造，加高加固淮北大堤，打通淮河直接入洪泽湖通道，即开挖冯铁营引河；下游尽快开工建设入海水道二期工程；沂沭泗开工建设沂沭泗河洪水东调南下提标。此外，高起点编制好淮河流域“十四五”水安全保障规划及水利基础设施空间布局规划，科学谋划新一轮流域规划及2035年远景目标，加快构建现代化的水利基础设施网络。
　　二是全面提升淮河流域抗御自然灾害的能力水平。着眼全球气候变化和历史最大洪水，科学谋划流域灾害防御标准和水工程建设标准提升，建设更加完善的水利基础设施。认真总结、深入研究2020年淮河、沂沭泗河洪水呈现出的一些新特点，把握好淮河洪水规律和特点，增强监测预警和工程调度的精准度与可靠度，大幅度提升应对极端天气灾害的能力。
　　三是持续为流域经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑。加快推进南水北调二期、引江济淮、沿海引江等重大跨流域调水工程建设与后续规划，大力推进江河湖库水系联通、临淮岗水资源综合利用，深入开展蓄水湖泊控制水位优化调整研究，进一步提升流域水系互联互通水平，实现流域层面大联通大联动；坚持“以水而定、量水而行”，合理分水、管住用水，遏制水资源过度开发利用，通过强监管倒逼经济社会发展转型，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
　　四是加快构建南北气候过渡区域重要生态廊道。坚持水陆统筹、联防联控和流域共治，加快实施水污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，实施地下水超采区综合治理，持续提升流域水环境质量。严格管控河流湖泊水域岸线，重塑自然健康的河湾、岸滩，营造多样化的生物生境，积极推进重点河流与区域水生态保护与修复。通过“共抓大保护、不搞大开发”，实现人民保护淮河、淮河造福人民的良性循环。
　　五是持续提升流域水治理的现代化水平。强化流域水资源统一规划、调度和监管，构建综合专业相统筹、流域区域相协调、部门行业相协同的流域综合管理体系。聚焦行业全面监管，健全权威高效的制度执行机制，发挥好水资源管理、河湖管理、水土保持等各领域现有规划制度震慑效力，进一步加强常态化行业监管，实现查、认、改、罚各环节工作有效衔接，真正把制度优势转化为治理效能。