党的十九届五中全会提出：“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”
　　回顾改革开放40多年来的经济发展，市场经济作为资源配置的有效方式，极大地推动了我国社会生产力的持续快速发展，政府与市场形成发展合力，创造了举世瞩目的中国经济奇迹。新冠肺炎疫情暴发以来，我国政府和市场协同发挥作用，为疫情防控、复工复产、加快恢复生产生活秩序提供了重要保障。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，成为应对新考验、实现高质量发展的一条基本路径。
　　从改革开放以来积累的经验看，推动有效市场和有为政府更好结合，需要继续深化以下几方面工作。
　　让政府作用的发挥建立在“市场在资源配置中起决定性作用”的基础上。使市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。当前我国绝大多数经济领域的资源配置已基本上通过市场进行，但在个别经济领域或环节，资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象仍一定程度上存在，不利于激发市场主体活力。因此，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，充分发挥价格机制、供求机制、竞争机制以及激励和约束机制在资源配置中的作用，即以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系，使社会总供给和总需求达到总体平衡，生产要素的价格、生产要素的投向、产品消费、利润实现、利益分配主要依靠市场交换来完成。
　　实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。市场主体是社会生产力的基本载体，是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉，是稳就业的“顶梁柱”、经济增长的“发动机”。激发市场活力，就是要把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。为此，亟须以“调布局”“优行业”“改体制”为重点增强国有企业市场活力，以提高“生存能力”“竞争能力”“可持续发展能力”为重点增强民营企业市场活力。具体要以“减税降费”为抓手，提高企业市场竞争力；要以优化营商环境为切入点，增强民营企业活力；要完善产权保护制度，促进各类所有制经济平等发展。
　　深化“放管服”改革，持续提高行政效能。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。即在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵等方面更好地发挥作用。该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，即，政府必须厘清边界，做到“法无授权不可为”和“法定责任必须为”。为此，要加大力度推动简政放权纵深突破，坚持协同放权，继续清理行政审批事项；通过实行“负面清单”制度，界定市场主体活动边界，明确市场“法无禁止即可为”。要精准发力进一步优化政府服务，进一步简化优化服务流程、创新服务方式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
　　推进与市场化进程相适应的法治化建设。社会主义市场经济本质上是法治经济。法治有助于遏制恶性竞争，形成良性竞争局面，从而保证市场在资源配置中起决定性作用。因此，政府作用的发挥，必须要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。如党的十八大以来出台的一系列重要政策和决议，分别从不同角度着眼于解决市场和政府的边界问题，如《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作为改革的纲领性文件清晰地界定了政府的职责和作用；公平竞争审查制度、市场准入负面清单制度以及《政府投资条例》《优化营商环境条例》《政府信息公开条例》等一批法律法规的制定修改，填补了市场监管领域的法律空白，确立了市场的边界和运行的基本规则。下一步，推动有效市场和有为政府更好结合，就是要实施好《民法典》和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，实施好《外商投资法》，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。