习近平总书记在主持召开中央财经委员会第八次会议时强调：“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”同时指出，“要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络”。这充分凸显了流通体系在双循环新发展格局构建和国民经济发展中的重要地位和作用，也为我国建设现代综合运输体系指明了方向。
　　交通运输连接生产和消费两端，是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，高效交通运输体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，促进财富创造。从生产端看，完善的综合交通网络布局和安全高效的物流网络，有利于优化产业布局、推动产业分工深化、提高生产组织效率，将更多的人流、物流安全顺畅地联入国内国际经济循环。从消费端看，统一开放的运输市场和高效便捷的运输体系，有利于扩大交易范围、挖掘国内市场潜力，助力形成国内统一大市场。国内循环和国际循环都离不开高效的现代交通运输体系。
　　党的十八大以来，我国现代综合交通运输体系建设取得重大进展，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，交通基础设施网络加快完善，交通运输服务保障能力显著提升。截至2019年末，全国公路总里程已达501.25万公里、位居世界第一，其中农村公路里程达420.05万公里。截至2020年7月底，全国铁路营业里程达到14.14万公里、位居世界第二，其中高铁3.6万公里、稳居世界第一。交通运输国民经济主动脉作用日益显现。
　　尽管如此，我国综合运输发展不充分不均衡的问题仍然存在。一是全国市场的碎片化大幅提高了物流成本。数据显示，2019年社会物流总费用与GDP的比率为14.7%，其尽管比2013年的18.0%下降了3.3个百分点，但仍高于全球平均水平5个百分点左右。因此，建设现代综合交通运输体系还有一些制度性短板亟待弥补，一些区域性壁垒需要消除，“跨省通办”需要加快推进。二是空间布局仍需进一步优化。目前，城际轨道、沿边沿海公路、中西部铁路、内河航运等方面尚存在一些短板，对国民经济循环的支撑能力不足。三是国际物流供应能力和国际竞争力有待提高。我国运输服务贸易长期处于逆差，运输服务差额是造成我国服务贸易逆差第二因素，仅次于旅游。数据显示，2019年，我国运输服务贸易逆差高达4059.2亿元、占服务贸易逆差总额的27%。航空货运和海运货运能力和竞争力较弱，对国际大循环的服务保障能力产生了较大影响。四是各种运输方式衔接不畅，存在转换效率偏低、多式联运发展滞后、内外联通不畅等问题，综合运输和物流效率仍有较大提升空间。
　　从四方面着力完善现代综合交通运输体系。形成统一开放的交通运输市场。一是加快推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”，加快各类要素自由流动，消除区域性壁垒，加快完善国内统一的交通运输大市场，大幅降低跨区物流成本。二是强化竞争政策作用，通过加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，使不同所有制企业公平获得资源，公平获得产权保护，公平获得政策支持，健全交通运输市场体系。三是大幅放宽市场准入，提高政策透明度，创造开放的市场竞争环境，提升交通运输业的国际竞争力，更好满足民众对交通运输消费升级的更高需求。
　　优化完善综合运输通道布局。一是围绕国土空间开发和产业布局，加快综合立体交通网规划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局，推动形成以高速铁路、航空网络为快速通道，以高速公路、干线铁路为骨架的大通道格局。二是重点推动沿边沿海跨江跨海运输体系、西部陆海新通道（平陆）运河等重大工程建设，提升城际轨道、沿边沿海公路、中西部铁路、内河航运等方面对国民经济循环的支撑能力。三是全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设，推动农村公路向进村入户倾斜，增强区域内交通密度和活力，形成广覆盖的农村交通基础设施网。
　　加强高铁货运和国际航空货运能力建设。一是加强前沿技术研发，瞄准新一代人工智能、新材料、新能源等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究，重点解决好关键核心技术“卡脖子”的问题，强化高铁货运和国际航空货运能力建设的技术支撑。二是加快高铁专用货车、枢纽站场、快速转运通道等建设，提高高铁货运能力硬实力，同时深化铁路货运市场化改革，挖掘高铁线路网络资源和市场潜力。三是大力发展航空货运，加快以货运功能为主的枢纽机场建设，鼓励支持扩大专用货机机队规模，优化空域航线和时刻布局，推动形成现代航空物流体系。
　　加快形成内外联通、安全高效的物流网络。一是推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，推广跨方式快速换装转运标准化设施设备，形成统一的多式联运标准和规则，以标准化促进物流体系标准兼容、信息共享、实体互联。二是畅通干线物流，完善城乡物流快递末端设施布局，建立健全集装箱多式联运体系，提高生产流通资源配置效率，统筹推进国际物流供应链体系建设。三是深入落实交通运输领域各项减税降费措施，推动公路法、收费公路管理条例、农村公路条例等制修订，在深化铁路、公路、航道管理体制改革等方面创新突破，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本。