近年来，山东省兰陵县认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和指示批示精神，坚持把抓党建促脱贫攻坚作为首要政治任务和重要工作内容，着力强化党建与脱贫攻坚深度融合，不断释放干部队伍活力，凝聚脱贫攻坚核心力量，破解脱贫攻坚工作难题，探索了一条抓党建促决战决胜脱贫攻坚的有效路径。
　　凝心聚力筑堡垒夯实党建引领脱贫攻坚基础
　　实施“头雁工程”，建强村党组织书记队伍。坚持把村党组织书记队伍作为打赢脱贫攻坚战的“主力军”“排头兵”来抓，及时调整不适应岗位村党组织书记。通过县乡两级考选、考察任职等方式，从机关干部、退役军人、回乡创业人员等优秀群体中选拔村党组织书记277名，选配扶贫工作重点村党组织书记9名。新选配的村党组织书记年纪轻、学历高、有干劲，增强了村党组织的致富带富能力。为激发村党组织书记想干事、能干事、干成事的动力，大力提高经济待遇，每月除基本报酬外，增设绩效考核奖励，80%的村党组织书记月平均报酬达到4500元以上。提高政治待遇，从优秀村党组织书记中选任1名挂职县委常委、20名挂职乡镇党政领导班子成员。对优秀村党组织书记“扶上马、送一程”，采取“走出去、引进来”相结合的方式，加强教育培训，掌握农村工作和扶贫工作技能。先后组织到苏州干部学院、济南市章丘区三涧溪村等参观学习，县内组织互帮互学，让优秀村党组织书记“上讲台”，现场传经送宝，教授工作方法。通过一系列措施，村党组织书记队伍建设更加坚强有力，党组织的组织力、凝聚力、战斗力更强，带领广大党员干部和贫困群众在脱贫攻坚中打赢了一场场硬仗。
　　实施“三青项目”，点燃青年后备人才激情。着眼乡村振兴长远发展和脱贫攻坚工作实际，注重培养青年党员、青年干部、青年人才，为农村发展培养了一支“带不走的后备干部队伍”。建设19所“头雁孵化学校”，成立17个“三青党支部”，实行集中授课和实践锻炼的方式，发现培养优秀后备干部，全面提高工作本领。将考核优秀的24名年轻党员，推荐到本村或其他村担任村党组织书记、副书记、书记助理；26名优秀入党积极分子，发展为预备党员；68名青年人才，作为入党积极分子进行重点培养。出台激励政策，高校毕业生回乡创办企业的，可在“归雁”创业园、兰陵科技城申请3年免费的50平方米以内的经营场地，并给予2—10万元资金扶持。举办“三青”创新创业大赛，发现和培养优秀青年人才，给予相应资金扶持，并纳入重点培养对象。加强扶贫工作重点村“三青项目”实施力度和政策倾斜，2017年以来，在全县31个扶贫工作重点村发展党员40名，培养后备干部39名、乡村振兴好青年39名。通过一系列的引才育才措施，点燃了脱贫攻坚青年激情，为贫困村留下了一支“拉得出、顶得上”的青年后备人才队伍。
　　实施“网格化管理”，凝聚党员奉献“红色力量”。为发挥党员在脱贫攻坚中的示范带动作用，印发《关于实施决战决胜脱贫攻坚网格化管理的通知》，积极为党员参与决战决胜脱贫攻坚搭建平台。在全县17个乡镇（街道）广泛开展党员网格化志愿服务，划分党员志愿服务网格1.7万余个，2.1万名党员干部担任网格长，近距离联系服务群众31万户，累计为民服务代办事项2.1万余件次。让网格党员成为网格内贫困户的“代办员”，帮贫困户代办慢性病卡、残疾证等相关证件；成为“跑腿员”，夏季送清凉、冬季送温暖，将扶贫物品第一时间送到贫困户手中；也成为“宣讲员”，每月到网格内贫困户家中走访不少于2次，向贫困户及时宣讲最新政策。
　　实施“五个一”措施，整顿软弱涣散村党组织。牢牢抓住贫困村的致贫原因是党组织软弱涣散的病根，出实招、下真功，着力提高村党组织规范化建设。研究制定“五个一”整顿措施，县级领导分工帮包53个软弱涣散村，“逐村到”研判村情民意，研究整顿措施，帮助解决难点问题，帮包情况公开公示。集聚力量抓整顿，乡镇党政正职每人帮包1个软弱涣散村，选派1名第一书记驻村整顿，1个县级以上部门结对联系，每季度调度整顿情况，召开现场推进会议，压实软弱涣散村整顿工作责任。组织全县53个软弱涣散村和59个二星级及以下后进村“两委”成员开展“夜校集中学习月”活动。通过各级聚力聚焦整顿，软弱涣散党组织全部完成整顿，筑强了脱贫攻坚战斗堡垒，让“后进村”变“后劲村”。
　　勠力同心聚合力打造党建引领脱贫攻坚队伍
　　精准使用干部，培养脱贫攻坚骨干力量。将考察识别干部贯穿脱贫攻坚全过程，结合年度考核开展扶贫工作评价。注重在脱贫攻坚一线考察干部，提拔重用有扶贫工作经历的干部56名，其中13名干部调整优化到5个扶贫任务较重的乡镇领导班子。结合从“三类人员”中选拔乡镇领导班子成员工作，提拔乡镇干部16名，其中有扶贫工作经历的12名。2017年以来，共招录乡镇公务员128名，全部充实到脱贫攻坚一线，占全县招录总数的62.1%。这些精干力量的注入，与县乡村干部一起真抓实干、推动脱贫攻坚各项任务落实，成为打赢脱贫攻坚战的决定性因素。
　　激发帮扶活力，发挥驻村干部“尖兵”作用。将抓党建促脱贫攻坚作为选派到村任职干部工作的首要任务，督促各级选派第一书记抓班子带队伍、抓产业上项目，有效助推了脱贫攻坚。充分发挥省、市、县三级第一书记338人、乡村振兴服务队队员60人在202个村任职的优势，累计协调投入资金4.19亿元，建设产业项目131个，吸纳217名贫困户就业，实现新增村集体收入947万元、新增贫困户收入366.1万元。在村庄建设方面，开展环境综合整治756次，安装文体设施17处，新建文化广场4处、文化室和农家书屋2处，硬化修路93.2公里，新建办公场所2处，安装路灯800余盏，切实解决了一大批事关群众生产生活的大事小情。驻村干部作用的发挥，让贫困群众感受到了上级党组织的关怀，享受了惠民政策带来的实实在在的好处，从内心深处坚定了听党话、跟党走的脱贫致富道路。
　　搭建载体平台，用好“两代表一委员”抓手。出台《关于建立“两代表一委员”联系贫困村制度，助力脱贫攻坚、服务乡村振兴的实施方案》，明确“两代表一委员”在助力脱贫攻坚中的职责。通过党代表工作室、定期接访、定期走访贫困户、视察调研等形式，先后深入贫困村、贫困户开展走访调研172人次，调研发现问题239条；组成18个调研组，对全县贫困户采取“四不两直”的方式随机入户抽查、调研，带头抓好脱贫攻坚工作的督查落实，并及时反馈乡镇、县直部门整改。强化“一对一”帮扶措施，46名党代表联系46个贫困村，进村入户宣传政策，帮助协调解决难点问题。截至目前，帮助群众解决生产生活中的难题102件，反馈需要乡镇落实意见建议51条。
　　强化智力支撑，打造脱贫攻坚人才队伍。借助30万兰陵人在外务工、经商的优势，实施“归雁工程”，吸引在外人才回乡创业。以52个驻外流动党员党组织为依托，设立“驻外人才联络站”，规划建设“归雁”创业园4个，为在外人才画好“返乡创业任职路线图”，吸引114名“归雁”人才回乡创业，落地项目102个，向重点贫困乡镇、村倾斜，吸纳3000余人在家门口就业。利用“土专家”“田秀才”的带富优势，实施“鸿雁工程”，遴选在种养殖、合作社等方面的“鸿雁”人才100名，辐射带动周边村及贫困户增产增收。扶持“鸿雁”人才创办合作社或家庭农场，贫困户以土地、劳动力等入股，收取土地租金及享受年终分红，或免费学习种养殖经验和方法，贫困户每人每年稳定增收几千元到上万元不等。成立鸿雁现代农业研究院，打造10处“鸿雁”示范基地。组织30名农业技术人才沉到田间地头，服务保障产业扶贫项目，力保疫情防控期间产业扶贫项目不减产，确保扶贫收益不受影响。
　　凝聚社会力量，营造“全员参战”氛围。动员银行等金融机构，推出“强村贷”等金融产品，优先将符合条件的贫困村合作社纳入支持范围，破解融资难、融资贵问题。动员20家企业与20个最薄弱村结对帮扶，在道路修筑、村庄亮化绿化等普惠性项目上给予支持，发展致富项目13个，帮助成立合作社7个。动员爱心志愿者协会、义工联合会等社会公益组织党组织参与脱贫攻坚，建立了25个帮助困境儿童的“爱心家园”，建设了图书角、观影室和心理咨询室，帮助孩子拓展知识面，不让一个贫困儿童掉队。凝聚社会力量助力脱贫攻坚，打造了一道道扶贫济困的亮丽风景线，注入了脱贫攻坚新动能。
　　锐意进取克难题破解脱贫攻坚重难点问题
　　发挥督导考核“指挥棒”作用，树立鲜明工作导向。兰陵县委成立督导组，先后4次到乡镇、村督导调研脱贫攻坚工作，重点督导考核“两不愁三保障”、危房改造等工作落实情况。县党政主要领导带头，县级领导分工遍访扶贫工作重点村，乡镇领导班子成员遍访贫困户。开展扶贫网格化督导调研，常委组织部部长带头，部务会成员带队到乡镇开展督导考核，发现和掌握干部现实表现情况。推动县乡领导干部落实扶贫工作责任制，职能部门班子成员帮包乡镇，乡镇科级干部包网格，落实情况纳入领导干部年度考核重要内容。根据县委和组织部门在脱贫攻坚一线掌握的情况，对考核成绩优秀的乡镇（街道）、部门单位进行表扬通报，对考核排名靠后的乡镇（街道）、部门单位，及时进行约谈和组织处理。2017年以来，约谈、诫勉扶贫工作不力的干部146人。
　　发展壮大村集体经济，夯实脱贫攻坚物质基础。推动合作社提质增效，成立398个村党支部领办合作社，吸纳贫困群众入社或务工，促进村集体和贫困群众“双增收”。推动项目建设，新上2.5亿元光伏发电项目重点向贫困村倾斜，确保村集体和贫困户获得长期稳定收益。实施投资1500万元中央财政扶持发展集体经济项目，优先用于保障贫困村发展集体经济。发展旅游扶贫项目，建设压油沟风景区、宝山前野生动物园、大宗山景区、山里王田园综合体、南码头村民宿等多个旅游产业扶贫项目。推出兰陵县村级集体经济增收工作案例，发挥示范指导作用，逐村制定集体增收计划。多措并举壮大村集体经济，让村党组织在脱贫攻坚中更有底气、更有力量，夯实了脱贫攻坚和乡村振兴的物质基础。
　　发挥党建引领“指南针”作用，激活贫困户内生动力。党建引领发展农村电商，建设17处党组织电商服务中心，免费提供经营场地和培训课程，免费提供注册指导和运营推广，帮助农产品打通销路。实行积分量化管理，将党员积分量化管理运用到脱贫攻坚战中，在贫困村建设“蒲公英超市”，孝善养老、美在农家、为村争光、为村集体作贡献等等，都可按照积分到“蒲公英超市”兑换相应物品。开发农村公益性岗位912个，让贫困人口在家门口就业，实现稳定收入。有针对性地开展贫困人口技能培训，让他们学技能、学本领，共组织贫困人员参加各类培训1353人次，指导贫困户脱贫致富，增强脱贫内生动力。
　　（作者系山东省临沂市委副书记、兰陵县委书记）