近些年来，我国南方地区数度“冷冬”，没有公共供暖设施，南方的冬天比北方还难过。在这种情况下，供暖问题成了一个非常紧迫的现实需求。随着我国城镇化进程加速，在南方地区规划建设中，城乡居民要求提升生活质量的诉求进一步提高，很多地区都提出了冬季供暖的愿望。在社区规划和房屋开发建设中，一些地方已经开始探索相对集中供暖或者相对独立供暖。因此，国家有关部门应尽快启动南方供暖问题研究与实施，满足广大南方人民对美好生活的向往。
　　新中国成立后，按照有关规定，我国采暖地区一般是累年月平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、东北、西北的城镇地区，南北供暖的分界线为秦岭—淮河一线。几十年前，国家确定以秦岭—淮河一线作为供暖分界线，从当时自然气候状况和经济发展水平考虑是合适的。但改革开放40多年来，我国经济实力不断增强，人民生活水平不断提高，将供暖分界线南移正当其时，符合人民群众的需求和意愿。长江流域的江、浙、沪、鄂、皖、赣、黔、滇、渝、川及相邻区域人口众多，推进冬季区域相对集中供暖，不但能提高广大南方地区百姓的生活品质和幸福感，还可以拉动内需。
　　据有关统计数据显示，近些年来，厄尔尼诺等气候现象频繁发生，南方很多地区的冬季经常出现低温雨雪冰冻天气，室内温度经常处于0℃，极端气温甚至有很长一段时间在0℃以下。同时，由于南方雨水偏多，空气湿度大，往往0℃左右的气温比北方0℃以下的气温更让人觉得难以忍受。目前，南方很多地区一般使用空调、电暖器、炭火等度过寒冬，这种方式严重浪费电力等资源，不利于节能减排，对于普通百姓来说，不仅有经济负担，还存在安全隐患。因此，很多群众希望国家在南方布局相对集中的供暖基础设施，让南方的冬天不再寒冷。
　　南方供暖具有一定的资源基础，加快启动南方相对集中供暖具有可行性。一是燃料能源供给可行。南方冬季取暖燃料能源供给主要有三类，包括传统能源（如煤、油、气、电），新能源（如太阳能、生物质能、地热能、风能），循环经济能源（如工业余能、固体废弃物等）。目前南方地区普遍使用的大宗取暖燃料多是传统能源，且以电力为主。在冬季，这种用能结构往往导致南方地区用电负荷、节能减排等压力很大。从这个角度看，南方地区冬季取暖用能结构应当以传统能源为主逐步向新能源和循环经济能源方面调整。事实上，我国南方地区的新能源和循环经济能源的资源比较丰富，也有条件进行大规模开发利用。二是热源终端设备可行。在南方地区实施冬季相对集中供暖，从热源终端设备的技术进步和产业基础的角度看，基本上具备大规模展开的条件。电暖行业已经具备了良好的产业基础，从产业的技术潜力和产能潜力看，热源终端设备对南方冬季采暖的市场供给也没有问题，有节能减排型、高性价比型等类型产品可供选择。三是南方部分地区已经作了不少探索和尝试，积累了一定基础和经验。例如，武汉市启动了“冬暖夏凉”工程，把相对集中供热作为一项民生工程，旨在通过铺设完善的城市热网，解决居民相对集中供暖问题。湖北、江西等省份的一些中小城市也实施了热电联产集中供热项目，很多城市家庭受益。
　　综上所述，南方供暖可采取以下方式予以推进。
　　国家有关部委应尽快成立南方相对集中供暖相关问题研究小组，调研、论证、规划南方供暖发展战略，出台相关政策、指导意见，吸引社会力量参与。在具体操作层面，南方冬季供暖可不采取“政府包干”模式，鼓励地方政府与社会力量合作，采取“两条腿走路”模式。因地制宜，科学规划，发展相对集中供暖或分散式采暖，在有条件有需要且适宜的地方可以实施相对集中供暖，不需要、条件不成熟的地方则采取分散供暖，供暖时间还可以根据气温变化适时予以调整。
　　开发新型清洁能源，减少对大气的污染排放。在规划建设南方相对集中供暖工作时，还可考虑利用核能、太阳能、浅层地温能等新型清洁能源，减少对煤炭、天然气等传统能源的依赖，降低能耗，减少污染排放。在进行旧城改造及新区建设时应考虑相对集中供暖因素，预先建设供暖管网，并在此基础上逐步推进相对集中供暖设施建设，满足广大人民群众对于冬季供暖的需求。
　　因地制宜，发展适合地方特色的供暖模式。在进行南方相对集中供暖规划时应充分总结过去集中供暖的经验教训，解决集中供暖过程中可能出现的供暖行业垄断、用户取暖苦乐不均、用暖安全性低等问题。根据目前南方一些地区探索的情况看，热源问题可以采用分布式供能系统和热点联产方式解决。入户系统可优先采用分户式计量供热方案，有效消除不公平的福利供热，用户可以对室内温度进行调节，避免浪费，更合理地分摊供热费用。
　　结合南方地区的实际情况，要加大对《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等法律、行政法规的贯彻实施力度，鼓励建筑节能科学研究和技术开发，推广建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备，促进可再生能源在建筑中的应用，加强建筑节约能源管理，降低建筑能耗，提高能源和资源利用效率，这也有利于在南方地区推行相对集中供暖设施建设。