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开 启 上 党 区 发 展 的 新 征 程
——撤县改区:从长治县到上党区的“华丽转身”
李元斌 靳波 白雪峰/供稿向 峥 小 宇/摄影 字数:
《 学习时报 》( 2018年12月19日 第 A8 版 )




山西省长治市设市35年来,随着城市的扩张和产业政策的布局,城郊区的格局已远远不能适应现阶段的发展。东部是山区,北部受制于机场,南部出城就是一路之隔长治县地界,西部止步于漳泽湖西的屯留县让任何规划都显得意犹未尽。
对于环市区周围各县来说,由于资源配置日显捉襟见肘,都市化成为新的选项。长治县、屯留县在靠近城郊区的楼盘多年来有价无市,虽然一路之隔,受制于县域不温不火。招商引资,纵然有着地理上坐守老城区天然优势,但受制于县域,成果有限。而潞城紧靠郊区南垂规划一个工业园区,多年滞步不前。
只有撤县设区,全盘统筹,整体规划,通过南广场、漳泽湖、飞机场、老顶山国家森林公园产生聚合效应,实现城市大框架、大格局,在更大的空间上实现土地资源的优化配置。以老城区潞州区为辐射,带动上党区、潞城区、屯留区的自身定位的提高,增强城市功能,拓宽长治市区的发展。
归名上党 依旧长治
上党之名由来已久。《释名》云:“党,所也,在山上其所最高,故曰上党也。”《文献通考》言:“其地极高,与天为党,故云。”因为这个缘故,上党县还一度被称为天党县,后来在隋唐演义中又被讹传为天堂县。天党县的建置官方没有明确记载,但在民间众多的碑碣石刻中都能找到她美丽的倩影。
站在今天的长治古城,如果寻找一座最能代表上党的地标性建筑,那一定是“上党门”。上党门始建于隋开皇(公元581—600年)年间,距今已有1400多年的历史。大门两侧置有钟鼓二楼,上书“风驰”“云动”四个大字。相传隋唐时,潞州歌舞升平,商贾云集。一日,有洛阳府和平阳府的两位客商在上党门游玩,一阵小风吹来,钟鼓齐鸣,仙乐飘飘,二人看见门楼上的脊兽、门前的石狮也仿佛像云一样舞动起来……后来,他们逢人就讲,上党是仙境。或许,这是上党县后来被演绎为天堂县的原因之一吧。
上党历史悠久,自古为兵家必争之地,素有“得上党而望中原”之说。据成书于战国时期的《韩非子》记述:“赵简子问:孰可为上党守?谢狐曰:邢伯柳可。”这是迄今为止有关上党郡建置的最早记载。赵简子(?—公元前476年),是春秋时期晋国杰出的政治家、军事家、外交家、改革家。如果从赵简子生活的时代算起,距今少说也有2500多年的历史。战国时期,群雄逐鹿,韩、赵、魏三家分晋,上党之地大部分归韩。韩立上党为郡,出于战略的考虑,又将其立为陪都。公元前262年,秦伐韩,夺取野王(今河南沁阳县),上党郡守冯亭把上党17个城邑双手奉送给赵孝成王。为了把上党这块肥肉得到手,赵孝成王不惜动用几十万大军和秦军在长平开战,结果一败涂地,40万将士被秦军坑杀。之后,上党并入秦国版图。《荀子》曰:“韩之上地(《玉海》注:上地,上党之地也。),方数百里,而趋赵,赵不能凝也,故秦夺之。”
公元前221年,秦始皇统一六国后,把天下分为三十六郡,上党郡即为其一,郡治长子。辖高都(今晋城)、泫氏(今高平、陵川)、护泽(今阳城)、端氏(今沁水县城东)、潞(潞城、黎城)、纯留(今屯留)、长子、铜鞮(今沁县)8县。到了汉代,承袭秦制,上党郡辖壶关、长子、屯留、余吾、襄垣、潞、猗氏、铜鞮、沾、涅氏、泫氏、高都、阳阿、谷远14县。建安元年,上党郡治移至壶关(今长治市西北);七年,曹操亲率大军攻破壶关城。在此期间,他曾写过一首著名的乐府诗:“北上太行山,艰哉何巍巍,羊肠坂诘屈,车轮为之摧……”据《上党记》记:“曹公之围壶关,起土山于城西北角,穿地道于城西,内筑界城以遮之。”
晋永安元年(公元304年),石勒占领上党。太元十一年(公元386年),慕容永称帝长子,上党郡归之。北周建德七年(578年),分上党郡置潞州,是为潞州建置之始。隋开皇十六年,潞州改置韩州于襄垣。隋大业初,又改韩州为上党郡,领上党、长子、潞城、屯留、襄垣、黎城、涉(涉县)、武乡、铜鞮、沁源10县。历史上,第一次出现了上党县的建置。唐武德元年,上党郡复改为潞州;天宝元年,又改为上党郡;乾元元年,复改为潞州。其间,无论潞州还是上党郡,上党县的建置一直都在。不过自宋朝始,上党郡就退出了历史舞台,而上党县的建置一直延续到明洪武元年(1368年)才淹没在历史的云海。
嘉靖十一年(1532年),因青羊之变,升潞州为潞安府(据清·光绪版《长治县志》记载为“嘉靖八年二月,升为潞安府长治”;清·乾隆版《长治县志》记载为“嘉靖十年,因青羊寇荡平,而后朝议遂改州为府,设县附郭”;据明代南京国子祭酒崔铣撰写的《新开潞安府治记》记载,“嘉靖壬辰,内外谋协,尽行是议,上锡府名曰潞安。旧统六县,复增其二,附郭曰长治,青羊曰平顺”;而据明光禄大夫太子太保礼部尚书顾鼎臣撰《创建平顺县记》记载:平顺县创建“始于嘉靖八年九月望,告成于十二年二月朔。”由此看出,升潞州为潞安府,同时附郭长治县、置平顺县从筹备到创建大约经历了4年时间,嘉靖八年仅仅是筹备开始阶段,升潞州为潞安府、同时附郭长治县应以明代《新开潞安府治记》记载“嘉靖壬辰”即嘉靖十一年为准,而平顺县正式挂牌又延迟一年为嘉靖十二年),割黎城、潞城、壶关三县而置平顺县,同时附郭长治县,意在平平顺顺、长治久安。自此,长治县第一次登上了历史的舞台,悠悠走过486年的春秋岁月。
重整行装 再上征程
撤县设区,既是机遇,又是挑战。如何利用这次千载难逢的机遇,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,继续保持原长治县经济社会发展良好势头,巩固并提高上党区在全市乃至全省示范区、排头兵、领头雁的位置,在新时代树立新形象、新征程展现新作为,是摆在上党区干部群众面前的一个重大历史任务。
树立新形象,展现新作为,就要解放思想,自我革命。解放思想、更新观念、创新发展,是时代赋予全区干部群众适应新时代、追求新进步的必修课。我们要以开天辟地、敢为人先的首创精神,坚决克服自我满足、小富即安的懒惰思想,坚决破除因循守旧、墨守陈规的僵化思想,坚决掘弃眼界不宽、自我禁锢的狭隘思想,大胆创新、攻坚克难,以更加开放的心态和更加开放的观念引领发展,重整行装再出发,精神抖擞再向前,书写新上党更加辉煌的篇章。
树立新形象,展现新作为,就要勇于担当,勇于争先。不忘初心、积极主动、抢先发展,是使命,更是责任。这就要求我们在工作中以舍我其谁的魄力,敢于负责的担当,一心为公的底色,迎难而上的勇气,破解难题的能力,奋力拼搏,攻城拔寨,取得一个又一个胜利,向党和人民交一份满意的答卷。
树立新形象,展现新作为,就要坚持学习,不断提高。毛泽东曾经说过:“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。”要做到坚持“三个统领”、做好“五篇文章”,把上党区建成美丽宜居生态新上党,就需要全区党员干部坚持政治和业务学习,把习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,深入研究新时代对专业化的要求,注重锻炼培养专业能力和专业精神,全面提升自己的专业素养和履职尽责能力,在建设新上党的征途上作出新的更大贡献!
壮阔东方潮,奋进新时代。新上党、新目标,新作为、新面貌。让我们在区委的正确领导下,抓住撤县设区的历史契机,继续解放思想,全面改革创新,奋力拼搏进取,以全新的精神面貌和工作作风投入到全区经济社会发展的伟大实践中,不忘初心,牢记使命,在全新的广阔天地中做出崭新的业绩,以新作为书写更加辉煌的历史篇章!
(李元斌 靳波 白雪峰/供稿向 峥 小 宇/摄影)
