市场监管的要义在于管“活”管“优”市场。李克强总理在近日考察新组建的市场监管总局时指出，市场监管总局重要职责是“把市场管活而不是管死，管优而不是管乱”，指明了新时代市场监管方向，诠释了市场监管与市场竞争之间辩证关系。营造公平、自由、有序市场竞争环境是市场监管重要使命，发展中国特色社会主义市场经济，管“活”管“优”才是政府作用发挥的关键。
　　管“活”管“优”市场是推动经济转向高质量发展的基础。国内外经济发展历史表明，经济发展质量往往与市场竞争相伴相随，经济发展质量比较好的国家通常也是市场竞争机制比较完善的国家。市场竞争是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的最根本要素，只有依靠公平、自由、有序的市场竞争，质量变革、效率变革、动力变革才能有持续推进的内生动力，质量变革、效率变革、动力变革带来的质量红利才能持续得到释放。在经济转向高质量发展阶段，管“活”管“优”市场主要体现在为经济高质量发展营造公平、自由、有序市场竞争环境。因此，市场监管部门以促进市场竞争为立足点，最大程度激发市场活力，最大程度优化资源配置，以夯实推动经济高质量发展的基础。
　　管“活”管“优”市场是加快完善社会主义市场经济体制的要求。长期以来，“一管就‘死’，一放就‘乱’”的市场监管乱象时有发生，从西安地铁电缆事件，到拼多多事件，再到长春长生疫苗事件，无不考验着市场监管部门在管“活”管“优”市场、规避管“死”管“乱”市场方面的监管能力，彰显了营造公平、自由、有序市场竞争环境在发展社会主义市场经济中的必要性、迫切性。经济转向高质量发展阶段，正是我国处于加快完善社会主义市场经济体制的重要关口，实现“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”是这一重要关口市场监管工作的根本遵循。党的十九大报告明确了“实现竞争公平有序”“激发各类市场主体活力”的经济体制改革要求，市场监管部门需要践行好、体现好这一要求，履行管“活”管“优”市场的监管职责。
　　管“活”管“优”市场根本在于促进和保护市场公平竞争。“公平竞争”是市场竞争的“灵魂”，是经济实现高质量发展的基本条件。经济发展实践证明，市场竞争的公平程度与经济发展的质量水平之间存在显著相关性，只有实现公平的市场竞争，才能最大程度增强市场主体参与竞争的积极性、主动性，进而最大程度激发市场活力和创造力。管“活”管“优”市场需要将“公平”作为市场监管的基本价值取向，将“实现公平竞争”贯穿于市场监管各领域各环节。要以贯彻落实《反不正当竞争法》为契机，健全完善促进和保护公平竞争政策体系，以实现竞争规则公平为核心，以实现竞争权利公平、竞争机会公平为重点，将促进和保护市场公平竞争作为管“活”管“优”市场的根本。
　　管“活”管“优”市场基础在于促进和保护市场自由竞争。自由竞争制度是最佳的经济调节机制。市场主体进入市场没有人为的障碍，是公平竞争的前提和基础，也是市场充分竞争的直接体现。只有促进和保护自由竞争，生产要素才能够自由流动，价格的调节作用才能得到有效发挥，经济才能保持持续创新力和竞争力。管“活”管“优”市场需要将促进市场自由竞争作为市场监管的重要方面，更大力度推进“简政放权”。要以贯彻落实《反垄断法》为契机，加强对垄断协议、滥用市场支配地位、排除和限制竞争的经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争等垄断行为的政府规制，强化反垄断政策在经济高质量发展政策体系的基础地位，推进反垄断政策与其他经济政策的协同融合，为市场自由竞争创造优良的政策环境。
　　管“活”管“优”市场前提在于促进和保护市场有序竞争。有序竞争与公平竞争、自由竞争之间存在相互联系、互为发展的辩证关系，要管“活”管“优”市场，不仅要聚焦实公平竞争和自由竞争，也要聚焦促进和保护有序竞争。有序竞争能有效降低经济发展成本、增强经济发展优势，然而，经济发展实践告诉我们，自发性、盲目性、滞后性是市场竞争的天然属性，市场竞争自身容易引起竞争无序。因此，需要发挥好政府在促进和保护市场有序竞争的作用。要以强化市场竞争执法为抓手，增强竞争法律法规威慑力，构建以强化竞争执法人员能力提升为基础、以强化竞争执法创新为支撑、以强化竞争违法成本提升为重点，以强化竞争文化培育为基础的全链条式竞争执法体系，切实保障市场有序竞争。
　　总之，市场竞争是市场经济的本质特征，市场监管是市场经济的基本要求。在经济由高速增长转向高质量发展阶段，必须把促进和保护市场竞争摆在市场监管的突出位置，将促进和保护市场竞争作为市场监管部门履行管“活”管“优”职责的关键抓手。