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　　集中连片特困地区是脱贫攻坚的重中之重，贫困人口占比高、贫困发生率高，人均可支配收入低，基础设施和住房差，低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。必须以愚公移山的决心、前所未有的力度、攻坚拔寨的勇气，从五个方面下更大功夫，努力闯出一条精准识贫、精准帮扶、率先脱贫的海西州精准扶贫特色路子。
　　在强化组织领导上下更大功夫。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，积极做好领导和规划工作。一是投入更多领导力量。成立党政一把手为双组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的扶贫开发工作领导小组及指挥部，在乡镇设立扶贫工作站，村级设立扶贫工作室，实现领导力量全覆盖，形成各级党委政府部门主要领导负总责，分管领导具体抓的组织领导体系。二是压实精准扶贫的具体责任。召开脱贫攻坚推进会、专项扶贫部署会，层层签订军令状责任书，进一步强化责任、明确任务、严格落实，确保压实责任落实政策、工作到位、见到实效。三是加强精准扶贫的监督检查。设立党委直接领导的督查组，采取重点督察、交叉互查的方式，对精准扶贫的政策落实、项目资金落实、工作作风等方面进行严格督查。
　　在强化各类保障上下更大功夫。解决基层群众最困难、最迫切、最棘手的矛盾和问题，没有充足的政策、资金和人才保障是很难奏效的。一是落实精准扶贫的政策保障。研究制定脱贫攻坚行动计划和推行老年人养老、残疾人托养、贫困学生教育助学三个配套办法，全面构建政策保障体系。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，从制度、对象、标准、政策、管理等五个方面做到政策衔接，应纳尽纳、应保尽保。二是落实精准扶贫的资金保障。充足的资金保障，是精准扶贫顺利推进的必要基础。统筹使用中央资金及省级专项资金，挖掘潜力增加州县两级专项资金，积极争取行业扶贫资金、社会扶贫资金、对口援建资金，用好金融扶贫贷款，确保深度贫困地区村级发展资金和人均投入远高于全国平均水平，为精准扶贫工作的有效开展提供物质保障。三是落实精准扶贫的人才保障。按照中央和省委相关要求，按照“派需结合、因村组对、精准选派”的原则，通过个人报名、资格审查、组织推荐、研究确定等程序，选派省州县三级优秀干部驻村扶贫，为脱贫攻坚工作顺利开展提供强有力的人才保障。
　　在强化合力攻坚上下更大功夫。大力推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫合力攻坚，努力构建大扶贫大合作大投入大发展的新格局。一是强力推进产业扶贫。牢固树立并切实践行“扶产业就是扶根本”的理念，把产业扶贫作为扶贫攻坚的重中之重来抓，大力发展绿色农业、绿色牧业、现代服务业、生态文化旅游业、民族特色手工业等扶贫产业。按照区域化、规模化、集约化、高效化的时代要求全面构建“户有增收项目、村有集体经济、县有扶贫产业园”的三位一体的产业扶贫体系。二是强力推进行业扶贫。始终坚持把教育扶贫作为阻断扶贫代际传递的根本之策，全面落实免费教育、贫困家庭大学生和中职学生资助政策，充分利用对口支援和东西协作机制，将少数民族学生输送到发达地区进行异地培养。扎实推进控辍保学工作，确保适龄儿童义务教育阶段无辍学。针对因病致贫返贫率较高的实际情况，全额资助贫困家庭参加城乡居民基本医疗保险，充分发挥贫困人口商业保险补充作用，不断降低贫困人口住院费用自费比例。三是强力推进社会扶贫。广泛凝聚社会力量参与脱贫攻坚，严格实行不脱贫不脱钩，统筹实施定点扶贫驻、驻村扶贫、对口援建、企业扶贫四大社会扶贫工程，引导各类社会组织积极帮贫。
　　在强化教育培训上下更大功夫。脱贫攻坚的实践证明，思想贫困不破除，再多的外部帮扶措施都会事倍功半，脱贫目标就不可能实现。为此，必须坚持物质精神两手抓，内因外因双驱动，激励约束齐发力，不断激发精准扶贫的内生动力。一是强化扶贫干部培训。根据扶贫工作的需要，投入财政专项扶贫资金，在省内外多次举办形式多样、内容丰富的脱贫攻坚专题培训班，全面提升各级扶贫干部特别是市县、乡镇、驻村第一书记抓扶贫攻坚工作的理论政策水平和解决实际问题的能力。二是强化贫困群众培训。采取培训会、评议会、现场会等方式向群众讲思想、讲政策、讲思路、讲方法，把群众等、靠、要的懒思想和“比穷不比富”的错误观念连根拔除，最大限度地激发内生动力和脱贫致富激情。三是强化典型示范宣传。注重对优秀扶贫干部、先进脱贫典型的表彰和宣传力度，发挥好身边人、身边事的示范效应。请已经脱贫的典型现身说法，调动贫困群众脱贫致富的积极性，提高思想认识，拓宽发展思路，掌握脱贫方法，开辟脱贫渠道，形成干群齐心战脱贫、携手奔小康的生动局面。
　　在强化多维管理上下更大功夫。科学有效的管理，是精准扶贫有序、高效推进的重要保障。必须坚持把科学的管理贯穿精准扶贫的全过程。一是抓好扶贫数据管理。创新“一看房、二看粮、三看上学郎、四看技能强不强、五看有没有残疾重病躺在床”的“五看”贫困识别法，依据贫困户申请、村民评议、村级公示、乡级公示、县级公告的程序精准识别贫困人口，并及时建立扶贫对象需求清单、扶贫目标时限清单、扶贫措施责任清单和精准管理台账，构建户有管理手册、村有作战挂图、乡有规范档案、县有数据平台、州有数据库的精准脱贫管理体系。二是抓好项目资金管理。严格执行财政专项资金切块下达制度，坚持资金使用精准、项目实施精准、项目资金使用全程公示公告，接受社会各界监督，确保项目资金透明度。对项目资金使用管理情况开展跟踪监测，加大项目资金审计力度，持续严格开展财政审计专项检查，认真兑现考核奖惩，确保项目资金高效安全运行。三是抓好扶贫人才管理。按照中央和省委关于第一书记和派驻工作队工作的相关管理规定要求，建立完善工作例会和年承诺暨汇报制度，严格考勤管理，坚持日常考核、年度考核与期满考核相结合，坚持工作总结与村民测评、村干部评议相结合的原则，完善考核机制，全面加强驻村工作队管理。
　　（作者系青海省海西州委书记）