2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会。全面认识从领导小组到委员会的转变，既要看到党的十八大以来网信事业取得的骄人成绩，也要清醒正视依然存在的风险和挑战，深刻理解升级为中央网络安全和信息化委员会的时代意义。
　　十八大以来取得的成就
　　信息化基础设施建设成绩显著。党的十八大以来，我国加快了信息化服务的普及速度，让人民群众共享互联网的发展成果。截至2017年底，我国光缆线路总长度已达3747万公里；互联网宽带接入端口达到7.79亿，其中20M以上宽带用户占宽带用户总数的91.2%；网民数量及互联网普及率迅速攀升，我国网民规模已达到7.72亿，手机网民规模达7.53亿，互联网普及率为55.8%，比亚洲的平均水平46.7%高9个百分点，比全球的平均水平51.7%高4个百分点。
　　网络安全与信息化的相关法律法规趋于完善。党的十八大以来，一大批新的法律法规和政策开始实施，包括全国人大常委会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国网络安全法》，国家互联网信息办公室发布的《国家网络空间安全战略》，中央网信办印发的《国家网络安全事件应急预案》，工信部制定的《公共互联网网络安全突发事件应急预案》以及最高人民法院、最高人民检察院出台的《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》等。此外，国家互联网信息办公室还会同有关部门出台了《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》，目前已发布198项网络安全国家标准，并制定了包括《互联网新闻信息服务管理规定》等大量具体管理规章。
　　加大执法力度，强化监督管理。十八届三中全会提出“加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全”，并明确了网络安全治理的基本方针，即“坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针”。以此为契机，我国全面加大了依法管理网络空间的力度，公安部先后开展了“净网”“剑网”“清源”“护苗”等一系列专项治理行动；全国人大常委会执法组对网络安全“一法一决定”实施情况进行检查；国家互联网信息办公室强化了监督管理职责，依法查处各种严重违规行为，网络空间日渐清朗。
　　网信事业发展面临的挑战
　　机遇总是与挑战并存，互联网的快速发展也蕴含着巨大的安全风险，这是中央网络安全和信息化领导部门从领导小组改为委员会的时代背景。
　　网信领域的技术创新能力有待提高，核心技术受制于人的局面亟待扭转。习近平总书记指出：“一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”当前，我们需深刻反思，如何面向世界科技前沿，利用我们的制度优势，立足国情，下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术的突破。
　　网络运行安全及网络信息安全问题均十分突出。这些问题既涉及关键基础设施安全、网络监控、黑客攻击等方面，也包括用户信息保护、数据安全管理、网络犯罪等内容。今年3月，“剑桥数据”公司丑闻是典型的数据安全事件，直接导致全球最大社交平台之一的Facebook遭遇信任危机，折射了全球范围内数据安全管理的短板，也为包括我国在内的数据安全问题敲响警钟。2018年我国相关部门开展的专项行动如“净网2018”“护苗2018”“秋风2018”等，均将个人信息保护列为工作重点。
　　网络安全专业人才短缺问题十分突出。从人大常委会网络安全“一法一决定”执法检查组的报告看，有69%的受访者认为，熟练从事网络安全防护的专业技术人才较少。执法检查结果也证实了这一点，包括政府门户网站在内，基层普遍存在网络安全技术人才匮乏的问题，招不到人也留不住人，“一线执法人员的专业素养和技能难以胜任网络运行安全常态化监管执法职责”。
　　为什么升级为委员会
　　加强党中央对网络安全和信息化工作统一领导的标志。在《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》中，习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央在全面深化改革、国家安全、网络安全、军民融合发展等涉及党和国家工作全局的重要领域成立决策议事协调机构，对加强党对相关工作的领导和统筹协调，起到至关重要的作用”，“按主要战线、主要领域适当归并党中央决策议事协调机构，统一各委员会名称，目的就是加强党中央对重大工作的集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党的领导更加坚强有力”。
　　加强和优化党中央决策议事协调机构职能的体现。根据《深化党和国家机构改革方案》，中央网络安全和信息化委员会的主要职责是：负责网络安全和信息化领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。同时明确委员会的办事机构为中央网络安全和信息化委员会办公室，并优化了办公室的职责，明确“为维护国家网络空间安全和利益，将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理”。
　　进一步推进网络安全和信息化发展的新契机。提高网络空间治理水平和治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。网络空间不同于现实社会，不能把现实社会的治理方式简单嫁接到网络空间。网络空间治理涉及多学科协同、多部门共治、跨地域甚至跨国界合作，需要极高的治理智慧。如何整合优势资源、如何创新治理体制、如何激发人才活力、如何提高安全意识和防护能力、如何有效防止网络犯罪等，都需要委员会进行顶层设计和统筹协调。未来5年是我国从网络大国迈向网络强国的关键时期，中央网络安全和信息化委员会将肩负这一神圣使命，从国际国内大势出发，总体布局、统筹各方、创新发展，努力把我国建设成为网络强国。