- 放大
- 缩小
- 默认
大力推动产业与金融合作
王新哲 字数:
《 学习时报 》( 2017年11月22日 第 A4 版 )
马克思的《资本论》是分析商品经济一般规律的重要著作,深刻地揭示了资本主义经济运行规律。深刻理解《资本论》的现实意义,准确把握实体经济和虚拟经济的运行规律,对于推动产业与金融合作,加快制造强国和网络强国建设,具有重要的现实意义。
当前产融合作面临的形势与挑战
当前,我国实体经济不仅面临着产业转型升级、经济结构优化带来的压力,在获得有效金融支持方面也存在一些阻碍和困难。
实体经济与虚拟经济发展不平衡。我国经济经过改革开放近40年的发展,取得了举世瞩目的成就。2016年我国GDP突破70万亿元,连续5年保持世界第一制造大国地位。银行业金融机构总资产规模达226.26万亿元。但是,金融创新带动经济虚拟化进程加快,虚拟经济的发展速度和收益率明显高于实体经济,并出现了金融脱离实体经济的“脱实向虚”现象。
融资问题制约产业新业态、新模式发展。当前在推进产业转型升级的过程中还存在着诸多问题,特别是轻资产的中小企业,融资难、融资贵成为卡脖子问题。在完全依赖市场的情况下,金融体系不愿把资本配置在这一新生的高风险产业中,金融解决经济发展瓶颈的“雪中送炭”作用尚未有效发挥,在一定层面上制约了产业新业态、新模式发展。
金融进入产业的通道有限。目前,企业融资渠道有限,银行间接融资仍是企业资金来源,直接融资比重过低。从国际上看,G20国家直接融资比重大多集中在65%~75%之间,而我国直接融资仍然存在很大的发展空间。此外,我国企业将IPO和增发新股作为直接融资主渠道,债权融资作用尚不明显。在缺乏必要引导的情况下,金融资本难以进入产业,进而造成金融过度发展,加大了经济运行的风险。
推动产业金融协调发展的具体实践
近年来,各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,以产业与金融合作为抓手,围绕金融服务实体经济开展了大量工作,为实体经济发展营造了良好的融资环境。
加强顶层设计,积极推动产业与金融对接。按照国务院的要求,2016年3月工信部、中国人民银行、银监会印发行动方案,以强化产融信息共享为切入点,推动各地开展多种形式的银企对接活动,引导金融机构精准支持重点产业、重点企业的融资需求。据不完全统计,自2016年3月份以来,各地组织对接活动3000多场(次),参与企业8万多家,涉及融资需求6万多亿元,实际发放贷款超过2万亿元。
创新金融服务,拓宽产融合作渠道。适应制造业发展需要,多措并举拓宽产融合作融资渠道。如四川省针对科技型企业“轻资产”特点,推出知识产权质押贷款等20余款新产品。同时,发挥资本市场的作用,工信部组织动员企业积极利用资本市场加快发展,2016年制造企业在上交所发行公司债近2900亿元。工信部还与中国出口信用保险公司合作,为企业“走出去”提供出口信用保险支持。2009—2016年间,中国信保共支持企业保单融资约1.3万亿元。
开展城市试点,探索产融合作有效模式。2016年7月,工信部会同财政部、中国人民银行、银监会印发通知,组织开展试点城市申报工作,鼓励地方积极探索产融合作的有效途径。2016年底,北京市海淀区等37个城市确定为“国家产融合作试点城市”。重庆、深圳等产业金融发展水平全国领先、经济规模达到万亿元以上,义乌、桐乡等产业特色鲜明。据统计,这批试点城市经济总量约占全国的1/4,金融资源占1/5。
全面发力推进产融合作新发展
习近平总书记强调,金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,要把服务实体经济作为根本目的。这些论断是对马克思《资本论》的深刻把握,也为当前产融合作工作指明了方向。推进产融合作应重点做好以下五方面工作。
加强产业与金融信息共享,深化政银企互动合作。及时掌握和反映企业融资需求,汇总和整理重点企业和重点项目融资需求信息,为金融机构实施差别化信贷政策提供参考依据。运用大数据、云计算等现代信息技术,加快推进产融信息对接服务平台建设。同时,鼓励各地组织开展银企对接会、融资洽谈会等线上线下对接活动,提高对接成效。
借鉴产融合作试点城市经验,推广产融合作模式。产融合作试点城市工作是创新金融服务制造强国建设的落地之举,要做好产融合作成功经验和典型模式的宣传推广,挖掘第一批试点的典型案例,形成一批可复制可推广的模式。研究建立相应评估指标体系,制定试点工作相关考核与奖励办法,组织专家进行考核评估。同时,要研究制定相关财政扶持政策,对试点工作取得积极成效的城市给予资金支持。
大力推广产业链金融,降低产业链融资成本。深入总结大型制造业企业、银行业金融机构以及制造业企业集团财务公司等参与产业链金融的经验做法,推动具备条件的制造业产业链核心企业开展产业链金融相关业务,降低产业链整体融资成本,促进产业链协同发展。鼓励制造业企业通过金融租赁和融资租赁方式,实施设备更新改造和智能升级。
发挥资本市场作用,引导企业加快改革发展。发挥证券、债券、保险、基金等多层次资本市场作用,扩大企业直接融资规模。围绕重点企业的融资需求,通过推荐、培训、辅导等多种方式,推动更多符合条件的企业利用多层次资本市场进行直接融资。结合企业改制上市、并购重组、发行公司债等资本运作需求,协同做好企业培育工作,引导企业完善现代管理制度,提升企业利用资本市场融资的能力。
推动政策协同,形成引导资金流向制造业的合力。完善产业部门与财政、金融部门的协同配合机制,建立跨部门信息共享机制,推动产业链、创新链、资金链协同发展。鼓励各地聚合产业、金融、创新、政策等各类资源,探索“三链”协同发展的路径。同时,各地可以根据自身实际设立政府引导基金,促进中央和地方基金协调互动。
(作者系中央党校中青一班学员、工业和信息化部总经济师)
