建 设 富 有 党 校 特 色 的 新 型 智 库

——全国党校系统智库建设扫描 (下)

翟月荧 龚克 字数:

《 学习时报 》( 2017年10月06日 第 A5 版 )

    “干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询”的职责定位,“三个阵地”“一个熔炉”的功能作用,决定了党校智库建设自身的特色。从中央到地方的党校体系是党校的独特优势,34所省级党校,15所副省级党校,360多所市地级党校,近2500所县级党校,近10万名教职工,共同形成各级党校智库的协同创新合力,迸发出强大的党校智库系统集成力量。
  发挥系统优势,打造各具特色的调研基地
  在各路智库大军“合纵连横”、转型升级的背景下,党校系统充分发挥自身优势,积极推进教研咨一体化发展,以调研基地建设为依托,以成果快速转化为抓手,努力“集成”和“总装”,有效地提升了党校系统智库的核心竞争力。
  吉林省委党校持续利用寒暑假时间开展综合调研和专项调研活动。调研活动由省委党校与各市(州)党校共同组织,分别由1位省委党校校委成员和1位市(州)党校领导带队,带领党校教研人员分赴全省9个市(州),选取具有典型意义的市县、社区、乡镇、企业及其他基层单位进行调研。在广泛动员、全面征集、认真筛选的基础上,在全省9个市州挂牌筹建24家包括机关、企事业单位在内的调研基地。
  在系统思维下谋划党校教研咨一体化建设,是上海市委党校的特点。上海市委党校将教学培训中学员反映的热点问题、学科发展中的前沿问题和决策咨询研究中的重点问题有机结合起来,将资源配置科学化、内容融合高度化、各类成果精品化,实现教研咨三者的良性互动,提升了智库成果质量,提高了成果转化效率。
  以调研基地为载体,以全省党校系统科研协作课题为龙头,以科研评奖为杠杆,辽宁省委党校通过全省党校系统科研协作,为服务教学和新型智库建设打下了坚实根基。黑龙江省哈尔滨市委党校分别在尚志、道里设立哈尔滨市委党校系统联动调研基地,围绕市委市政府中心工作开展调研活动,了解交流科研工作开展情况及先进经验,真正发挥决策咨询作用。建立的这些党校系统联动调研基地,整合了党校系统教研资源,推进了系统课题研究,2016年,全市党校系统课题共完成18项。陕西省西安市委党校在基层党校建立基地,加强科研立项的引导和引领作用,组织对区县党校课题的中期论证和阶段性成果进行研讨交流,为两级党校的互相交流共同进步提供良好平台。广东省广州市委党校、辽宁省沈阳市委党校、黑龙江省黑河市委党校,运用“行动学习”模式把教学过程与科研咨询过程结合,形成教学科研化、科研咨询化、咨询成果进课堂的发展链条,实现了教研咨一体化,促进了智库建设。
  系统推进,让智库成果“短平快”地发挥作用
  智库成果如果束之高阁,就难以发挥应有的作用。各地党校在重视成果形成的基础上,高度重视智库成果的宣传和应用,充分发挥系统优势,及时做好成果报送、宣传和应用转化工作,取得了显著成绩。山东省委党校的研究成果《对法治教育纳入国民教育体系的认识和建议》《推动山东养老服务业发展的对策建议》等被中央领导签批,理论成果已转化为决策咨询的咨政成果,实现了理论研究和咨政研究双轮驱动。目前山东省委党校在研项目30多项,研究成果呈现出多元化、多样化趋势。
  北京市委党校创办了智库研究成果的重要展示窗口《党校送阅件》,主要刊载本校教师的决策咨询报告和广大学员的研修报告,截止到2017年3月已刊发近60期。北京市委党校与北京市委办公厅、市政府办公厅、市人大、市深改办等建立信息共享合作机制。2015年、2016年,先后与北京市委办公厅联合举办“京津冀协同发展规划纲要”“首都城市规划建设管理”等专题研讨会,邀请相关领域教师与在校学员参加,征求意见建议,为市委起草相关文件提供重要参考。同时,积极向中央党校、国家行政学院等国家新型智库机构报送相关研究成果,努力使研究成果在更高层次、更大范围发挥积极作用。福建省厦门市委党校将智库建设成果在《厦门日报》专版刊登,为一线领导干部工作实践提供及时有效的决策参考。
  安徽省蚌埠市委党校创办《蚌埠发展决策参考》,每期精选一篇2000字左右的咨政报告,报送市委市政府主要领导和相关领域分管领导,以短、平、快的方式直接进入领导视野,为市委市政府领导提供决策参考。与媒体合作,组织党校教师接受蚌埠日报社、电视台等媒体采访,传递党校人观点。安徽省蚌埠市委党校的成果转化工作既快捷又扎实。广东省东莞市委党校搭建的以校刊《莞邑论坛》、咨询刊物《东莞市情研究》和院刊《社会建设研究》为核心的三大平台,实现了理论宣传、决策咨询、交流学习全覆盖。
  健全制度保障,促进智库建设持续健康发展
    各地党校在完善智库建设相关制度的基础上,创新智库成果考核激励机制,制定出台了一批激励政策,促进智库建设持续健康发展。
  黑龙江省委党校把制度引导和规范作为智库建设的重要基础保障,出台了一系列引导教研人员开展决策咨询研究的科研管理制度。其中,《智库建设实施意见》《智库专家库管理办法》两个文件,对智库建设的指导思想、基本原则、重点任务、组织实施、成果报送、推进措施、激励办法、经费保障、组织领导、专家构成、专家职责、专家考核等方面,均作了明确规定。河南省委党校建立内外协作机制、上下联动机制、联合攻关机制、经费保障机制、“教科咨”一体化机制和激励机制,6大机制协同发力,智库成果频出。
  在山东省青岛市委党校,通过培养优化自有人才、深度融合学员资源、广泛整合社会力量三种方式,构建起一支开放型、综合型咨政人才团队,为打造富有地方特色的新型智库提供人才保证。不断强化地方党校优势学科建设,通过“一人一策”为每位教研人员确定咨政主攻方向和中长期研究计划,为咨政人才的成长发育创造专业和政策条件。
  激励与约束双管齐下,四川省成都市委党校的制度奖惩分明。该校出台《进一步加强决策咨询工作的意见》《决策咨询考核办法》《科研精品和资政成果奖励办法》等多项管理制度。建立激励机制,调动教研人员的参与积极性。建立约束机制,将决策咨询工作与事业人员岗位设置结合起来,每个岗位等级均有咨政工作任务,未达到要求的不得聘用到相应等级岗位。明确规定科研业绩中咨政成果不得少于教研人员年度基本工作量的60%。
  载体和平台是智库建设持续发展的根基。陕西省延安市委党校建立学术评价平台,修订完善《学术委员会条例》,发挥学术委员会学术评价职能和学术权威作用,促进科研咨政工作有序开展。建立学术交流平台,多形式组织专题研讨会。建立团队建设平台,优化校内资源配置,激发内生动力,组建跨教研室的科研学术团队开展项目研究;依托挂靠该校的延安市哲学、经济学、科学社会主义等学会开展研究。建立成果转化平台,充分发挥当地媒体作用进行成果发布,并将优秀成果呈送党委、政府领导及有关部门参阅。
  几年来,党校系统的智库建设,在咨政启民和服务经济社会发展中发挥了重要作用。党的十九大召开在即,站在新的历史起点上,面对新形势、新任务、新要求,中央党校将积极携手全国党校系统同仁,凝聚创新智慧、激发创新活力、增添创新动力,扎实推进智库建设创新工程,积极回应时代声音,及时破解发展难题,多出前瞻性、针对性、储备性研究成果,为党和人民事业作出新的更大贡献。