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中国残疾人福利基金会
——“集善扶贫健康行”大型公益活动
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《 学习时报 》( 2017年08月30日 第 A8 版 )

中国残疾人福利基金会是经国务院批准、为残疾人服务的全国性社会组织,1984年3月15日在北京成立。
中国残疾人福利基金会的宗旨和任务是弘扬人道主义,动员社会力量,辅助国家发展残疾人事业,促进残疾人平等参与社会生活,共享社会精神文明和物质文明成果。
中国残疾人福利基金会自成立以来,协助政府进行了首次全国残疾人抽样调查,参与起草《中华人民共和国残疾人保障法》工作,参与和配合实施了《中国残疾人事业五年工作纲要》。中国残疾人福利基金会遵循“取之于社会,用之于残疾人事业”的原则,累计募集资金60余亿元,用于支持残疾人康复、教育、就业、文化、体育等事业的发展,使广大残疾人得到切实的帮助和实惠。
根据中央关于实施精准扶贫、齐心协力打赢脱贫攻坚战的战略部署,在相关部委的关怀下,在中国残联党组书记鲁勇和中国残疾人福利基金会理事长王乃坤的支持下,副理事长吕力亲自负责策划、组织并带领副秘书长刘玉文及项目办工作人员,共同组织实施了“集善扶贫健康行”大型公益活动。将全会康复医疗公益项目包含到“集善扶贫健康行”公益活动中,旨在对全国的白内障、青光眼、骨关节、自闭症和脑瘫儿童患者实施医疗康复救助,同时实施互联网就业项目,动员全社会力量,搭建残疾人扶贫工作的平台,既有为贫困残疾人“输血”的项目,又有为残疾人“造血”的项目,使残疾人尽快摆脱贫困,达到温饱,与全国人民一起奔小康。到2020年国家全面建成小康社会,“集善扶贫健康行”项目根据全国贫困残疾人群的实际情况,将继续进行。
“集善扶贫健康行”骨关节康复项目
党的十八大以来,中国残疾人福利基金会多方积极筹措资金,在国家卫计委、扶贫办的支持下,对西部七省的白内障和青光眼复明、骨关节手术、自闭症和脑瘫儿童康复、互联网就业等工作实施了“集善扶贫健康行”公益项目。特别是西部贫困人群中关节疾病致残致贫的情况,引起基金会领导的高度重视。在中国残疾人福利基金会理事长的领导下,中国残疾人福利基金会向社会和爱心企业介绍骨关节病给贫困人群造成的痛苦和导致生活贫困的情况,呼吁社会对这类贫困人群的痛苦引起重视和关注,亲自组织项目的实施。同时,与项目承办医疗单位康复中心关节治疗中心的专家共同协调有关医院的专家组成医疗队,参加到“集善扶贫健康行”公益项目中,邀请骨科专家利用公休和召开学术会议的机会,到西部省份为贫困骨关节病人群实施手术治疗,解除他们的病痛,改善他们的生活质量。同时,对西部综合医院的骨科医生进行业务培训和学术交流,提高他们的医疗技术水平。
在各省基金会和县残联的大力配合下,中国残疾人福利基金会项目一部工作人员陪同骨科专家深入到老少边穷地区,走入农村贫困病患家中,对患有眼科疾病和骨关节病的患者逐一进行筛查,凡是能进行手术治疗的病困人员,依据扶贫办贫困人员档案和低保人员登记表,认真建档立卡,及时给予免费手术治疗。为确保贫困人群的手术质量,基金会要求博爱医院关节治疗中心、同仁医院等单位,抽调主任医师以上的专家参加医疗队。中华医师协会的领导非常重视手术治疗质量,严格把关,从全国抽调了经验丰富的院长级专家到西部各省为病困人员实施手术,确保万无一失。到目前为止,未发生一例医疗事故。贫困人员身体康复后,使他们能较好地参与社会生产,尽快脱贫奔小康。“集善扶贫健康行”公益项目为防止发生各类眼科和骨科手术事故,专门为医生和患者都交纳了人身保险。
2015年以来,基金会在西部七省实施骨关节康复手术治疗项目,共筹集投入资金200万元,先后为58名骨关节贫困病人实施了手术。由于基层医院手术条件差,还有40多名病情严重、手术复杂的病人接到北京博爱医院实施手术。基金会继续将这项骨关节康复手术治疗公益项目加大力度,增加资金投入,组织更多的骨科专家参与公益项目,与全国人民一起共奔小康。到2020年,使更多的贫困骨关节病人得到康复治疗。
“集善扶贫健康行”白内障项目
项目背景
目前我国白内障眼病患者每年新生40多万人,而贫困地区发病率较高,很多贫困人群得不到及时、有效的治疗和矫正,甚至致盲严重影响正常生活。“集善扶贫健康行”白内障项目是一项惠及广大贫困白内障患者,促进我国防盲治盲事业发展,是实施残疾人扶贫助残的重点工程。自项目启动以来,在社会各界的大力支持下,通过企业捐赠、个人捐赠和开展各种公益活动等方式筹集善款2亿多元人民币,按照每例手术经费1000元的标准,在全国各省、区、市,为近20万余名贫困白内障患者的治疗提供资助。中国残疾人福利基金会领导积极筹集资金,制定方案,协调医疗单位和爱心企业,亲自组织实施白内障复明项目。项目一部全体同志齐心协力,不畏困苦,与专家团队深入农村贫困残疾人家中逐一筛查,建档立卡,及时救治。截至2017年7月,已筛查30万人,手术治疗近20万人。
项目宗旨
对全国贫困白内障患者进行救助,通过社会各界爱心企业捐赠,按照每例1000元的资助标准,让他们重见光明。在全国范围内实现“2020年前消除可避免盲”的目标。
项目管理
由中国残疾人福利基金会和各捐赠企业、各地残疾人福利基金会共同设立项目管理委员会、专家委员会、项目管理办公室、项目监督管理办公室及项目宣传办公室。由该项目管理办公室全权负责项目的组织与实施,由项目监督管理委员会负责项目相关费用的使用和监督。
项目流程
◆建立项目管理办公室。由捐资爱心企业与中国残疾人福利基金会组成项目管理办公室,负责监督项目的实施和总结评估工作。
◆举办捐赠仪式。按照捐赠企业的要求,适时举办项目捐赠仪式,确定宣传的力度和规模,邀请新闻媒体参与相关报道。
◆申报及签订协议。项目执行省的残疾人福利基金会报送项目申请后,经与中国残疾人福利基金会与捐赠方共同审批后,由中国残疾人福利基金会签署《资助协议》,明确双方责任与义务,确定工作流程、项目负责和协调人员、项目监督评估机制等相关事宜。
◆确定手术医院。与项目实施医院签订定点手术医院协议,明确各方责任与义务、医院项目管理以及经费使用等。
◆患者筛查。患者备齐相关申请材料和证明材料到医院或项目执行省的残疾人福利基金会指定负责人登记,经筛查后,符合手术条件的进行手术。
◆项目审核与公示。项目执行方定期向捐赠企业汇报项目进展情况,提交手术患者名单、影像资料,由项目管理办公室审核。定期在管理办公室官方网站上公示手术患者名单。
◆总结评估与审计。项目管理办公室定期向捐赠企业提交材料、手术患者名单进行抽检,对项目进展情况进行督导、评估和财务审计,将项目成果反馈捐赠企业。向捐赠企业汇报受益者名单,并向社会公布。
