2016年底以来，共享单车悄然走进大街小巷，在为城市交通带来便利的同时，也在法律层面提出了许多新问题。
　　共享单车企业应具备怎样的行业准入和退出机制
　　目前，多家共享单车企业已进驻各大城市，这些单车的性能关乎道路交通的安全秩序。然而，许多城市没有设定共享单车的准入门槛。企业登记信息中经营范围的表述，并未显示共享单车的类别。从保障行业的健康发展的角度看，政府应当牵头由自行车行业协会制定共享单车的性能标准、服务标准。在退出机制方面，应树立以下准则：一是对投放使用的单车设定损坏率的“黄牌”指标。一旦投放市场的单车出现毁损、报废，应及时回收维护，保证良好车况，预防交通安全隐患。二是对投入运营的单车企业，应接受有关部门的抽查，对企业的服务质量进行考核。如果发现企业在运营中丧失行业准入条件，应及时淘汰。通过动态监管使行业退出机制发挥实效，保证行业服务水平。
　　是否应当对共享单车的押金进行监管
　　按照《物权法》和《担保法》等法律规定，押金属于一种特殊的动产质权。缴纳或收取押金，目的在于对双方之间的租赁合同起到一定的担保作用。根据民法领域法无禁止即可为的原则，在平台和用户双方达成一致的情况下，在保障债权的实现和交易安全的目的下，共享单车运营方依照服务规则向客户收取押金是合法的。但是，收取的押金，除非能够证明消费者违约，否则不得扣除或挪作他用。虽然我国法律对于押金的保管、使用没有明确规定，但大量押金放在企业可能引发的风险绝不容忽视。共享单车运营方拥有大量用户、涉及多个城市，一旦发生平台将大量押金挪作他用、投资失败或无法及时收回资金等情况，将出现押金兑付危机。共享单车运营方既然向用户承诺可以随时退还押金，就应当履行承诺，否则就涉嫌违约。
　　据统计，2016年我国共享单车的市场规模达12.3亿元，用户规模达0.28亿人，整个行业吸收的社会公众押金规模相当庞大。大量资金完全由企业掌控会不会引发变相融资？如果企业破产造成资金链条断裂怎么办？政府应有所作为。对此，有专家认为公司应将押金充值款等交由第三方账户单独存管。如《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》就规定由银行负责企业资金监管。但应该看到，这一运行模式属于过渡性质，与共享经济的要求并不完全适应，共享单车应当逐步走向免费共享、付费使用的模式。如今，一些共享单车企业已经开始宣布“有条件免押金”政策，这是一个好开端，相信随着行业发展成熟、社会监管得力、消费者认知到位，单车将成为更纯粹的共享经济产品。
　　私自占用共享单车应受到何种惩罚
　　私自占用共享单车一般有两种情形，一是使用者用完之后不予归还，此情形可能涉嫌侵占罪；二是没有使用，而是直接把锁撬开据为己有，此情形可能涉嫌盗窃罪。一般而言，一辆单车的价值不足以构成盗窃罪，但若多次私藏，就可能构成犯罪，也可按《治安管理处罚法》对其进行处理。而损害、随意破坏单车的行为，则可能涉嫌故意损坏公私财物罪。
　　当然，并非只有刑事手段才能遏制私自占用行为。事实上，依靠运营商的有效监管和完善的惩戒机制也能实现这一目的。如各大共享单车运营商建立一份共享的“黑名单”，将有破坏损毁以及私自占用、不文明使用的使用者列入“黑名单”并拒绝提供服务等。目前，共享单车行业正蓬勃发展，很多新入行企业更多考虑的是用户感受，因此对破坏、占用等行为的管理和问责相对偏粗偏软。事实上，运营商必须建立严格的处罚机制，对不文明的用户形成震慑，一味纵容将导致各种破坏、私自占用单车的情况愈演愈烈。
　　共享单车的投放量是否应受到监管
　　共享单车的便利性在于可以自由停放，然而正是这一点却可能带来乱占道路，阻碍交通等问题，降低了出行效率，破坏了市容环境。因此如何平衡共享单车的便利性与随意停放带来的外部性，是制定监管政策的核心。一方面，违规停放的行为应受到惩处。不按规定停车、随意丢弃、阻碍通行的行为，属于行政处罚的范畴，城管、交管部门可以共管。以北京为例，根据《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的规定，非机动车未按照规定地点停放的，可被处以20元罚款。另一方面，政府应因地制宜控制共享单车的投放量，并通过城市规划、实现停车难题的综合治理。尤其是在市中心，由于城市规划布局留给停车场所范围有限，大量单车涌入必然挤压空间。推行骑行交通发展，城市规划中应适当考虑增加非机动车辆停放场所，以“交通相宜、衔接接驳”的原则，规划非机动车停放点。治理共享单车乱停放问题，仅靠科技手段是不够的，既要靠公民自律，也要靠管理手段。
　　共享经济同时是法治经济。共享单车是在“互联网+”背景下出现的新型城市交通方式，是移动互联、大数据等新技术条件下的新生事物。技术创新具有较强的不确定性，过度监管可能会不利于技术创新。一方面要强化共享单车的管理与规范，对蓄意破坏、偷盗等违法行为，应加大打击与惩戒力度，树立良好社会风气和良性竞争氛围。另一方面，要尽快形成参与企业能接受的行业准则，加强行业自律，使企业自觉承担社会责任，做好创新延伸和引领。