落实军民融合发展战略，既是重大政治任务，也是重要发展机遇，有助于军地资源互通互补、共建共享，有助于促进供给侧结构性改革，推动产业转型升级。

　　推进军民深度融合发展是以习近平同志为核心的党中央，着眼于国家安全和经济发展全局、统筹经济建设和国防建设、促进富国和强军相统一的重大战略决策。落实军民融合发展战略，既是重大政治任务，也是重要发展机遇，有助于军地资源互通互补、共建共享，有助于促进供给侧结构性改革，推动产业转型升级。作为地方政府，要抢抓机遇、服务大局、加强协作，发扬担当精神，展现地方作为，全力推进军民融合发展。
强化机遇意识
　　军民融合是兴国之举、强军之策，连接军地、辐射面广、带动性强，既拉动投资和消费需求，又促进技术创新和经济转型升级，将为地方经济发展注入强大动能，带来重大机遇。
　　一是拉动需求。通过军民融合，原来由军队或军工系统自我经营、自我保障、自我配套的领域，逐步交由市场和社会去做，这是发达国家的历史经验，也将释放巨大的内需潜力，形成拉动增长的持续动力。
　　二是驱动创新。实施军民融合发展，能够最大限度地发挥国防建设在刺激增长、促进转型、孵化高新技术等方面的重要作用，具有强大动能。
　　三是带动就业。军民融合产业往往集中在高端制造业和现代服务业领域，创造的就业岗位大都是高端、高质量的，有助于解决大学生和高技能人才就业问题。
　　四是推动共享。军地之间打破体系壁垒，拆除利益高墙，引入市场力量，必将根治军地重复建设、效益低下、共享不够、浪费严重的顽疾，带来更加显著的规模经济，让有限的资源更多更好用在国家安全和经济发展的刀刃上。
强化大局意识
    把军地双方的力量凝聚到军民融合发展上来，相比体制壁垒、制度壁垒，观念壁垒和思想意识上的枷锁更难打破。
　　一是增强全民国防观念，加大国防教育在全民素质教育中的比重，形成参与国防建设的全民共识，树牢“国防建设匹夫有责”的国防意识，摒弃军民融合是“地方帮军队、经济支持国防”的模糊认识，把国防建设纳入地方经济建设总体规划，融入政府具体工作日程。
　　二是增强共建共享观念，善于运用经济手段调节地方政府、军队、军工企业、民营企业等主体关系，找到局部利益与全局利益的平衡点，防止“共享别人的可以、分享自己的不行”和“大利大干、小利小干、无利不干”等不良倾向，拓展地方政府参与国防建设的深度和广度，由单纯资金支持向科技、信息、政策、人力全方位支持转变。
　　三是增强开放融合观念，鼓励军队轻装上阵，真正从自我封闭、自成体系、自我保障的思维定式中跳出来，该开放的资源全部开放，能社会化保障的全部交给社会，可依托地方的不搞重复建设，真正把主要精力聚焦到提升战斗力上来。
强化服务意识
　　加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，地方政府应有更大作为。
　　一是基础设施融入战备功能。实施交通、电网、通信、港口等重大基础设施建设时，主动邀请军方参与研究军事需求，统筹考虑战备需求，增强重大项目的战备和国防军事功能；把人防工程建设纳入城市建设总体规划，在重点工程建设和地下空间开发中贯彻人防要求，积极构建军民兼用、平战结合的国防动员和民兵预备役指挥信息平台，提高军民兼容程度。
　　二是高新产业承接军工需要。依托军工资源集中地建立军民结合产业园区，推动军用和民用高新技术双向转化应用。依托航空航天、新材料、生物医药、电子信息等战略新兴产业，培育“民参军”产业群，服务军队武器装备科研生产。
　　三是人才培养对接军队需求。根据军民融合人才需求，促进普通高校、驻军部队和军事院校人才联合培育，形成“地方院校打基础、军事院校学专业、作战部队练能力”的复合型人才培养机制。
　　四是民生保障参与惠军行动。推动军队非核心保障任务向地方转移，拉动内需，扩大就业，减负部队。拓展驻军保障社会化范围，鼓励企事业单位参与军队生活服务、工程建设、军事物流、装备维修等活动。大力开展拥军优属活动，激发支持国防建设正能量。
强化合作意识
　　军民深度融合的本质是实现经济建设的国防效益最大化和国防建设的经济效益最大化，必须树立协同观念、增强合作意识、形成融合合力。
　　一是满足双向需求。以需求为牵引，军地双方主动向对方提出需求和建议。作为地方政府，在深化改革、产业调整及重大项目建设中，充分考虑部队训练演习、装备保障等方面的要求，同时，引导部队在国防项目建设和战备训练中，兼顾对经济建设和社会发展的服务支援作用。
　　二是巧借双方优势。高新产业和信息技术的迅速发展，为军民融合深度发展提供了良好的物质技术条件。军地双方要把各方所需与所能紧密结合，挖掘潜力、优势互补，做到一份投入多种收益、一种资源多方共享。建立军民科研基础设施开放共享机制，加强军地科技产学研对接，建立一批军民两用技术转移中心和产业孵化中心，促进军民两用成果推广和产业化。
　　三是促成双手发力。市场是军民融合产品和服务的最终提供者，企业是军民融合的微观主体。在军转民过程中调动军工人才向民品领域创新创业的积极性，鼓励军工企业发展混合所有制经济，引导重大项目向国家军民结合示范基地布局倾斜，推动一批军民产业结合项目集聚发展；在民参军过程中，实现军地技术标准的统一化、通用化，让民营企业与军工集团、国有企业同台竞技，让更多民营企业、民间资本参与军工发展。
　　（作者系湖北省孝感市委副书记、市长）