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大国博弈使叙和解进程曲折难行
李子昕 字数:
《 学习时报 》( 2016年04月04日 第 A2 版 )
国际社会为解决叙利亚危机做出了巨大努力,但却始终因大国地缘政治争夺而以失败告终。叙和解进程曲折难行,对于地区及域外大国而言或许只是自身利益的损益,但对叙利亚普通民众来说,却经历着难以承受的痛苦煎熬。
叙利亚局势在进入2016年后出现了曲折发展之势。新一轮叙利亚问题日内瓦和谈在国际社会的高度期待中开始,却“预料之内”地遭遇挫折而中止。原计划2月下旬再次重启的和谈因各派分歧巨大数度推迟。似乎峰回路转,美国与俄罗斯先是就叙利亚冲突各方停火达成意向性协议,然而次日,土耳其和沙特阿拉伯却突然声称要向叙利亚派出地面部队,只等美国领导的打击“伊斯兰国”国际联盟首肯。和平与冲突的博弈于2016年开年的前两个月在叙利亚局势变化中体现得淋漓尽致,叙内战发展前景曲折难测。本地区和域外大国对叙战局及战后地区格局塑造的介入愈发强烈。
沙特强势,地区局势增添新变数
作为本地区最具影响力的国家之一,沙特阿拉伯因其特殊的宗教地位和雄厚财力,对地区局势发展始终发挥着不可忽视的重要作用。叙国内教派冲突复杂,极端主义、恐怖主义与教派争斗纵横丛生。事实上,地区各主要大国在介入叙战局时,除了对国际公认的恐怖主义势力进行打击,亦会依据自身战略需要对其国内纷繁复杂的各派力量进行有针对性的扶持,从而对叙未来局势发展产生影响。叙内战爆发以来,沙特一直积极参与介入,扶植各逊尼派反对派对叙政府军作战。随着内战陷入胶着状态,叙反对派攻势被压制,同时伊斯兰国等恐怖主义势力在叙利亚、伊拉克境内做强、做大,沙特进一步介入叙内战的意愿有所提升。2015年底,沙特政府宣布将由其主导发起一支由34个伊斯兰国家共同参与的反恐军事联盟,旨在打击泛中东地区内一切恐怖组织。同期,沙特亦在其北部地区举行一场声称“中东地区最大规模”的多国军事演习,代号“北方雷霆”,共有20个国家的15余万部队及众多先进武器装备参演。一方面,这场军演被看作是对“伊斯兰国”等极端恐怖主义势力的威慑;另一方面,也被舆论认为有震慑叙利亚政府及其支持者、为逊尼派反对派加油助威之意,同时也是对沙、土出兵叙利亚的实战演练。
土伊走近,叙利亚局势或迎转机
近日,土耳其外长达武特奥卢对伊朗进行了出人意料的访问,土伊双方尽管分歧依旧,但均在会后表示将致力于实现中东地区的和平与稳定。鉴于土伊两国在叙利亚问题上的立场迥然对立、土沙前不久前亦扬言出兵叙利亚,此次土外长访伊被外界视为将给叙未来局势发展带来新转机。
自2011年“阿拉伯之春”发生以来,阿多国陷入严重的政治危机,社会动乱、内战不息,阿拉伯民族在地区的实力和影响力整体下降。与此同时,土耳其作为中东主要民族之一、地区传统强国、西方重要盟友,欲借阿拉伯国家势微的战略机遇,提升自身在本地区的影响力,故而采取积极主动的姿态介入叙利亚争端,扶植叙逊尼派反对派,借力打击土叙边界的库尔德族力量,力求对未来地区战略格局塑造注入更多自身因素。而同样作为地区大国的伊朗,随着其同西方关系缓和、相关制裁逐步解禁,以及阿拉伯国家整体势微,其在地区的影响力也呈上升趋势。由于同属伊斯兰教什叶派,长期以来“伊朗—伊拉克—叙利亚—黎巴嫩(真主党)”通常被称为“什叶派新月地带”。在以逊尼派占绝对主导的中东乃至整个伊斯兰世界中,维护并不断强化这一“什叶派新月地带”成为了一众什叶派国家最为重要的“战略目标”之一。伊拉克、叙利亚受战火之累国力衰败,伊朗的国家实力却因为制裁解禁而快速上升,成为肩负“复兴什叶派荣耀”的重要力量。叙利亚巴沙尔政权在教派上归属伊斯兰教什叶派,自然成为伊朗的天然盟友。土、伊两国在叙利亚问题上针锋相对,分别支持不同的政治派别也就不足为奇。叙内战各方长期处于胶着状态,如今已成为名副其实的代理人战争。或许因为认识到彼此强硬对抗最终只会取得两败俱伤的结局,土伊两国在经历了长期“隔空喊话”之后终于走上了求同存异的对话之路。土耳其和伊朗作为对叙局势有重要影响的国家,两国走近为缓解叙国内冲突带来转机。
美俄角力,地缘争夺愈演愈烈
自叙内战伊始,美国及其盟友的介入便对叙利亚局势发挥着重要作用。美对叙利亚反对派的支持使叙内战陷入长期对峙的胶着状态。2015年9月底俄罗斯武装强力介入,打破了叙内战的力量平衡,叙政府军实力大增,美国及其盟友亦加强对其所支持反对派的援助,一时间叙战局骤然升级。尽管美俄在叙问题上交锋激烈,但双方均不愿为此进一步激化美俄本已紧张的双边关系。对美方而言,在经历了阿富汗、伊拉克两场战争之后,其不愿再被拖入另一场中东战争泥潭,影响其战略中心东移的大局。对俄罗斯而言,近年来国际油价持续走低、卢布大幅度贬值等经济变故已使其财政收支入不敷出,加上其在北约东扩、乌克兰危机等问题上与西方的激烈对峙,俄亦无意与美在叙利亚扩大双方矛盾。因此,美俄在叙利亚的角力尽管激烈,但亦有节制。在最新一轮的日内瓦和谈中,叙参战各方分歧严重,沙土两国忧心协议达成影响其在叙战略利益而扬言将派地面部队武装干涉,但美俄两国最终还是力促停火协议,为叙局势降温。然而停火协议的达成并不意味着地缘争夺的结束。从目前的叙利亚局势可以看出,参战各方由于累年激战已陷入长期对峙,本地区和域外大国对叙局势的介入是搅动战局变化最为重要的因素。各国为了自身的地缘政治需求所展开的争夺使叙利亚和解进程曲折难行。
叙利亚危机自发生至今已五年,无数难民流离失所,背井离乡。“伊斯兰国”“胜利阵线”等极端恐怖组织趁机做大,在叙利亚、伊拉克,甚至在世界范围内发动惨无人道的恐怖袭击。地区及国际安全局势不断恶化,人道主义危机愈发严重,叙利亚经济社会发展更是陷入严重的倒退之中。国际社会为解决叙利亚危机做出了巨大努力,但却始终因大国地缘政治争夺而以失败告终。叙和解进程曲折难行,对于地区及域外大国而言或许只是自身利益的损益,但对叙利亚普通民众来说,却经历着难以承受的痛苦煎熬。
