根据我国中央和地方政府的相关文件和实践探索，笔者拟把“临时性聘用人员”定义为：由政府通过公共财政临时聘用，并协助政府部门或事业单位从事公共管理活动或行政事务的，不列入政府编制的人员，简称“政府聘用人员”。当前，对政府聘用人员进行统一、规范和激励的管理模式创新已经成为未来我国政府加强聘用人员管理的趋势和发展方向。
　　第一，统一管理。地方政府可以由编制管理部门按照整合优化的原则，结合基层工作实际，打破条块壁垒，挖掘队伍潜力，重新核算各单位，重点是各街道聘员员额总量、使用时限，固化现有聘用人员数量，为科学设置岗位提供依据。同时，在暂时没有上级聘用人员管理系统的情况下，可以推进本级政府聘用人员信息系统的运行使用，通过系统掌握聘用人员员额、经费、招录和备案等情况，实现政府或事业单位聘用人员数据统计、信息查询和备案审核等基本功能，从而对聘用人员入口严格把关，形成有效监管，防止无序增长。
　　第二，重新配置职权。借鉴公务员、职员岗位设置的做法，全面梳理聘用人员岗位职责，重新明确聘用人员工作内容，制作岗位说明书，细化工作指标，明晰工作责任，做到定岗、定人和定责，在一定程度上消除“同工不同酬”等潜在隐患。按照岗位设置情况，结合中央社会建设“织网工程”推进实施，由地方政府最高领导机构统筹协调，整合力量挖掘人力资源潜力，释放冗余聘员岗位，上级业务主管部门主动授权并依托街道统筹管理，以“一员多岗”的形式灵活处理上级业务考核对人员配置的要求。同时，加强聘用人员业务知识培训，提高相应业务能力，使整合后的聘用人员能够承担整合前各类专项队伍的工作，胜任多岗职责，并对因不符合工作要求而需逐步消化的冗余人员，做好政策解释工作，排除工作隐患。
　　第三，设置绩效薪酬。全面梳理聘用人员工作职责、岗位，减少业务重叠和职责交叉，科学设定聘用人员的户籍、学历等门槛要求，提高岗位匹配性。同时，提高聘用人员工作要求，强化绩效考核功能，通过发放绩效考核奖金的方式实现“增薪”。
　　第四，盘活人力存量。妥善处理编外干部职工历史遗留问题，消除工作隐患。严肃人事编制纪律，严禁新增类似人员，固化存量，杜绝增量，同时通过鼓励学历高、素质好的编外干部职工参加公职人员招考、事业单位岗位竞争上岗等方式，通畅渠道，逐步消化。逐步规范编外干部职工的工资福利待遇，理顺社保、公积金缴交及房补发放，尤其是地方各乡镇街道可以根据自身财力考虑可持续性问题并保持街道间的基本平衡。（2016年1月《中国国情国力》胡晓东）