11月8日，国家行政学院社会治理研究中心与中央党校报刊社《中国党政干部论坛》杂志联合举办“学习五中全会精神，加强社会体制改革和社会发展规划研究”研讨会。研讨会上，十余位专家学者和实务工作者，结合五中全会精神和“十三五”规划建议重点任务，进行了深入研讨。

　　我国发展规划的时代特点与社会建设目标
　　我国发展规划的制定在发展的方向、发展的过程、发展的任务方面呈现出高度的计划性、全面性和延续性。中国人民大学副校长洪大用教授总结了“一五”到“十三五”发展规划制定进程呈现的四个方面转变趋势：一是由注重单纯经济指标转向经济和社会指标并重，甚至覆盖了生态环境指标；二是由追赶发达国家或者发达地区的目标，转为越来越关注内部社会需求；三是由强调顶层设计、自上而下推动，转变为开始上下结合；四是由强调规划转变为更多地关注规划的执行。
　　共建共享是基础，经济建设是中心，社会建设是目标。国家行政学院社会治理研究中心主任龚维斌在总结发言中阐述了这一观点，他认为“经济建设一定意义上是手段，社会建设比如人民群众福利的改善，社会活力、社会秩序等都是非常重要的，社会建设是最终目标，而不是简单的基础问题。改革发展的五大理念中，这四个理念是手段，创新、协调、开放、绿色，发展的最终目标是让老百姓过上好生活，共享发展成果”。

　　社会建设、社会治理日益成为治理现代化重点
　　当前，我国正处于矛盾多发期，针对社会关注的一些热点问题，如群体性事件、养老问题、教育公平、扶贫等，与会专家进行了热烈讨论。
　　中国社会科学院社会学所研究员单光鼐长期从事群体性事件研究，他分析了近年来群体性事件的新变化，认为当前亟须建立针对公共事件的数据库，加强对群体性事件的监测和调查研究，推动研究领域的数据化，以更好地为决策服务。
　　国家行政学院研究生院副院长朱国仁分享了他学习“十三五”规划建议中关于教育方面的体会。他认为，从规模上来说，我国已成为当之无愧的教育大国，但是质量问题仍是我国教育发展的主要问题。教育公平问题也很突出，城乡之间、不同区域之间发展很不平衡，教育结构也需要进一步优化。提高质量，促进公平，优化结构是“十三五”时期教育发展的基调。
　　政府的兜底和养老机构定位职能要精准到位。中央党校科学社会主义教研部教授青连斌认为，现在我国政府购买服务，在养老方面主要由政府兜底的对象是“三无”老人、农村五保户。城市的“三无”老人主要是由公办养老机构来承担兜底职能，但实际上这种兜底是不精准的。“三无”老人和“五保”老人里能够自理的老人，完全可以采取政府购买服务的方式，允许他们到民办养老机构养老。这样也能解决公办养老机构现在人满为患的问题。
　　“十三五”规划建议中有两个具体目标，一个是人口全部脱贫，一个是地区贫困县全部摘帽。贫困县摘帽很简单，关键在于人口的脱贫。中国人民大学副校长洪大用特别谈到对扶贫攻坚问题的再认识，认为要解决贫困问题，不仅要消灭贫困人口，还要斩断贫困延续的链条，防止贫困的代际传递。

　　社会治理进入实践创新期
　　从事具体工作的官员也结合自己的工作实际发表了见解。在经济下行的压力下，我们的社会建设面临很大的挑战，需要用共享的理念推动社会建设。人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生认为，由于经济下行，财政收入增收减缓，一些地方政府在推进农民工市民化的过程中，对农民工子女的教育问题，对农民工住房问题等方面的投入、观念和实际行动还有很大差距。而庞大的农民工群体、“半市民化”群体，还有庞大的农民群体，其实消费是不足的，这是造成边际消费倾向递减的原因之一。劳动者不仅是劳动要素，而且是消费者，所以更要保证普通劳动者的权益，坚持共享理念。
　　要统筹国际、国内两个大局，在国际化和开放发展过程中，促进中国社会组织的发展和社会治理水平的提升。中国红十字会总会联络部副部长孙志祥提出，社会组织在开放发展中面临更广阔的空间，但也面临一些困境，尤其是在对外援助中，社会组织发展的理论研究还比较滞后。
　　北京市委社会工作委员会书记宋贵伦介绍了《关于深化北京市社会治理体制改革的意见》出台的背景、起草的过程以及基本思路。北京社工委成立于2007年。根据中国社会建设蓝皮书的资料显示，北京社会建设工作综合指数是全国唯一超90分的城市，其社会治理体系改革为全国社会建设提供了一个样板。

　　社会治理需要从体制上加以创新突破
　　北京几所重点高校的学者也就社会治理与社会体制改革的相关问题发表了看法，提出一些建议。北京师范大学中国社会管理研究院、社会学院学术委员会主任赵孟营提出了推进宏观领域社会治理的精细化的重要性，认为“社会治理精细化面临很多挑战，如果没有顶层的精细化设计，就会导致很多问题”。他建议建立一个统筹一体的“善治”机制，推行现代运作原理的普遍实践，在全国范围内，建立“善治”导向的机制综合体。
　　北京大学社会学系主任谢立中教授建议成立一个专门的国家社会发展机构，由这个机构来协调社会发展、社会建设的事务。清华大学社会学系教授王天夫认为，“十三五”规划给我们社会发展研究提供了很多研究方向，接下来最重要的是在执行阶段，怎么样把它制度化、程序化，让整个社会发展有步骤可依，有制度可循。北京大学社会学系教授刘世定结合“十三五”规划建议的发展理念提出社会组织发展的空间问题。北京工业大学人文社会科学学院院长唐军认为，就社会治理体制的规划而言，更重要的是理顺社会治理体制各部分的关系，充分发挥其功能。