近年来，江苏省江阴市委党校结合《中国共产党党校工作条例》要求和基层党校实际，将科研工作的功能明确定位为：统筹发挥“部门”与“学校”作用，重点突出“基层”与“党校”特色，为党委政府决策服务，为思想理论宣传服务，为基层干部成长服务，为党校教学培训服务。通过左右、上下、内外、系统的全方位创新，提升了咨政影响力、资源整合力、成果转化力和科研生命力，打造了县级党校科研品牌，有效实现了县级党校科研的功能定位。

左右协调重价值，提升咨政影响力
　　县级党校科研的基本使命是为地方党委政府提供决策咨询服务。虽然县级党校有一定的资源与理论优势，但由于离党政决策中心较远，对党委政府的关注点、聚焦点，政策的重点、难点很难在第一时间准确把握。这就需要在横向上整合党政部门资源，与相关部门建立密切协作关系，在互动合作中寻找最有价值的选题。
　　江阴市委党校一方面主动与离党政决策中心最近的市委政研室、政府政研室等专业化政策研究部门合作建立咨政伙伴关系，通过请进来研讨、送出去挂职、合作研究课题等方式进行常态化互动，从而保证党校课题效用度和教师科研力的“双提升”。另一方面主动与部门和镇村联手，接受部门、镇村的委托课题，通过课题深入基层、了解基层、读懂基层。

上下联动重结合，提升资源整合力
　　县级党校“中专体制”的短板决定了其师资队伍学历水平的层次，这就导致县级党校科研队伍的专业与理论水平不高。同时，由于县级党校属于教学研究部门，不处于基层一线，大多数教师又都是“出了家门进高校门，出了高校门进党校门”的教师，实践经验普遍不足。既缺乏扎实的理论功底，又缺乏深厚的实践经验，县级党校科研处于“根浅叶疏”的尴尬境地。这就需要在纵向上整合市级以上党校和高校的理论资源，挖掘基层一线的实践资源，在上下贯通结合中突破科研困境。
　　江阴市委党校“上接氧气”，主动与中央党校合作，开办为期三年的“中国特色社会主义理论研修班”，以中央党校强大的理论资源，“武装武装者，引领引领者”；与国家行政学院社会文化教研部合作，开展为期三年的“江阴社会建设和社会管理”课题合作，借国家行政学院之“智”，研江阴经济社会之“理”；与江苏省社会科学院联合筹建“现代化（江阴）研究中心”，与南京大学政府管理学院建立科研合作关系。在“上接氧气”的同时，注重“下接地气”，主动与基层合作，建立调研基地。从2007年开始，迄今在机关、镇（街道）、村共建立了10多个调研基地；主动与部门、乡镇、村、社区联系，派教师进行基层挂职锻炼，在丰富自身阅历的同时，进行扎实的调查研究，为读懂江阴积累实践经验；建立常态化调研机制，鼓励教师不拘形式，或由党校统一组织，或科室组织，或自由组合，或单独“出击”，结合自身专业和兴趣进行调研，撰写“接地气”的论文和研究报告。

内外发散重效用，提升成果转化力
　　科研的最终目的在于转化，科研是否“给力”，关键看转化是否“得力”。对县级党校而言，衡量科研成果是否转化“得力”，应该有三个标准，即：决策咨询“有批示”、社科研究“有回音”、教学专题“有掌声”。这就需要县级党校在确保科研成果质量的同时，积极拓宽成果的发散渠道，实现转化效益的最大化。
　　江阴市委党校积极整合校内外资源，一方面，实施“教研咨一体化”战略，强化教学、科研、咨政之间的相互联系，通过“教学出题、科研解题、答案进课堂、成果促发展”，在各种培训班上及时将研究课题转化为培训专题，积极向学员推介咨政思想，让学员带走咨政成果。另一方面，通过与上级科研机构和部门、镇村的合作，以内部报告、送阅件、《市情研究》等形式发散科研成果。

系统创新重机制，提升科研生命力
　　科研工作是一项系统工程，要保证县级党校科研健康、持续发展，有持久的活力和生命力，在做好左右协调、上下联动、内外发散的同时，还需要不断进行机制体制的规范和创新。一定意义上，县级党校科研只有实现了从“领导驱动”到“制度驱动”的转变，才能真正实现良性发展、特色发展。
　　江阴市委党校实施了三大科研保障机制。一是健全组织保障机制。在机构设置上，组建科研咨政专设部门——市情研究室，负责统筹全校科研工作，并在课题经费、图书资料、网络资源等方面给予倾斜性政策。在载体建设上，创立科研咨政专门刊物——《市情研究》，将党校教研人员对江阴经济社会发展研究的最新成果不定期上报市委主要领导。二是完善激励约束机制。根据党校实际情况，每年修订完善《科研管理条例》，对科研规划、科研活动、课题立项与结项、科研成果的认定、奖励办法等作出详细规定。重点加大对决策咨询类成果的奖励力度，形成全校教师“人人重科研，个个做课题”的良好氛围。三是建立能力提升机制。在实行高级别培训、一线调研、挂职锻炼等措施的同时，要求教师在职业生涯规划、“青蓝结对”工程等活动中，明确科研能力方面内容，推动教师科研意识和科研能力的增长。
　　（作者单位：江苏省江阴市委党校）