世界经济史的研究表明，发达国家在完成工业化进程之后，其经济发展将逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式，经济增长动力将逐步由投资主导型向消费主导型的模式转变。2014年10月29日，李克强总理召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级工作。应当说，无论是从适应经济“新常态”的现实需求看，还是从长远发展的根本目的看，我国都须将扩大内需特别是扩大消费需求放到更加重要的位置。通过采取综合性举措，加快形成扩大消费需求新常态，很有必要。
　　增加居民收入水平，提高居民消费来源，解决居民“能”消费的问题。一是提高劳动者报酬在初次分配中的比重。积极引导劳动者工资收入的合理增长，多渠道促进农民增加收入。二是提高居民收入在国民收入分配中的比重。进一步完善多层次的资本市场体系建设，提高居民的红利、股息、利息、土地权益等财产性收入。三是积极落实扩大就业政策。扩大就业是提高收入来源的根本所在，要努力解决好高校毕业生、新生代农民工、复转军人等群体的就业难题，增强居民的整体收入水平。
　　健全社会保障体系，增强居民消费预期，解决居民“敢”消费的问题。一是改革公共财政体制，按照有利于实现基本公共服务均等化的要求，建立健全基本公共服务财政投入稳定增长的长效机制。二是加强保障房建设。逐步完善住房保障体系，放宽提取公积金房租条件，降低租房支出在居民消费中的比重。三是深化医疗卫生体制改革，提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。四是深化教育体制综合改革，取缔“择校费”等不合理收费，改善民办教育办学环境，解决好“上学难”问题。
　　提高市场监管能力，改善居民消费环境，解决居民“愿”消费的问题。一是创新政府对市场监管的方式，坚决杜绝各种欺行霸市、假冒伪劣、虚假广告等行为或现象，强化对食品药品、日化品等商品市场的监管。二是适当放宽中小型消费信贷企业的准入门槛，在风险可控的前提下，支持中小型消费信贷企业的发展。三是加大针对社会失信行为的立法和执法力度，推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等行为。四是完善社会信用体系建设，加强各类企业及个人信用信息互联互通，鼓励诚信经营。
　　培育潜在消费热点，释放居民消费潜力，解决居民“乐”消费的问题。这次国务院常务会议重点支持推进信息消费、绿色消费、休闲消费、家政消费等6大消费热点领域，为加快形成扩大消费新常态指明了方向。当前，品牌消费、体育消费、养老消费等消费新业态方兴未艾，要加快推进这些消费热点领域的政策细则出台，加紧落实各项支持措施，为培育“扩需新常态”营造良好的政策条件。