据新华社近日报道，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计。据估计，在过去13年中，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。
　　数额巨大、首次审计，是刺激公众神经的两大看点，且是在反腐败斗争轰轰烈烈的背景下。高达20万亿元的土地出让金成了“糊涂账”，其中到底隐藏了多少尚未发现的腐败，要等到审计结果公布才好下结论。但是查处腐败，显然不是这次审计的目的，至少不是主要目的。审计的目的，是要为落实十八届三中全会所设定的改革内容“转变政府职能”之财税体制改革做基础性工作。
　　进入新世纪后，土地出让金数额越来越大，在财政收入中的占比越来越高，地方财政的土地财政特点越来越明显。其所以如此，固然在于地方财权与事权不匹配导致的财政收支不平衡；但是土地产权制度、土地征收和补偿制度中的缺陷，也为土地财政打开了方便之门；而GDP增长导向的政绩考核，则是地方政府及其主政者热衷于土地财政的内在动因。以土地财政为主的地方政府公司化，至少带来三大危险。
　　第一，政府职能错位。土地征收引发社会矛盾，征地冲突中死人伤人的事件不时发生。地方政府在地方事务中本应扮演市场秩序维护者的角色，但是在很多见诸报端的征地冲突中，它都成了利益一方，而土地所有者尤其是集体土地的所有者农民，其征地所得往往低于出让金额很多，个别案例中甚至低到只有土地出让金的二三十分之一，这一所得比例反衬出地方政府公司化的严重程度。
　　第二，财政安全隐患。对土地财政的过分倚重，带来了很大的财政安全隐患。根据财政部数据，2013年全年地方本级收入为68969.13亿元，而20l3年国有土地使用权出让收入为41249.52亿元，占地方财政收入（本级）的比例高达59.8％。姑且把“土地出让金”视为一种税收，试问有哪一个行业所缴纳的税收能够占去全部地方税收的60%？
　　第三，与民争利。如此高比例的土地出让金，对某些地方的政府来说，像染上毒瘾一般难以解脱，一有增加，便喜形于色，一有减少，便惶恐不安。也因此，地方政府被公众指认为是高房价的第一推手、与民争利的热衷者。
　　这种公司化倾向必须治疗，其前提是必须清楚它的基本情况：规模有多大？目前的使用状况如何？明了这些基本情况，才能根本厘清中央和地方财权事权的划分，设计可行的财税体制改革措施，以及人大如何在土地出让金的监管和分配中起到重要作用，从而使土地出让金不再成为地方主政者追逐的猎物。在此基础上，政绩考核办法的改革才能真正有效，地方政府去公司化才有可能。（2014年8月29日《东方早报》任大刚）