仙居历史悠久，文化底蕴深厚，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”，钦赐县名为仙居。“八山一水一分田”的2000平方公里土地，传承着9000多年新石器时期下汤文化的薪火，中国道教第十洞天、江南最古老的佛教寺院石头禅院、朱熹送子求学的桐江书院等古迹，见证了儒释道三教文化留下的灿烂印迹。仙居之美更在于其随处可见的碧水青山和清新空气。森林覆盖率达77.9%，出境断面水质和饮用水源水质达标率均为100%，城市空气质量达标率连续3年在96%以上。尤其是国家风景名胜区内负氧离子含量奇高，一年四季平均每立方厘米达20000~30000个，被称为“天然氧吧”，是块最难得的心灵净土，“仙人居住的地方”名不虚传。
　　习近平总书记强调，必须把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。浙江省委十三届五次全会提出建设美丽浙江，创造美好生活的目标。美丽浙江是美丽中国的有机组成部分，既体现为生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀，也体现为百姓生活富足、人文精神彰显、社会和谐稳定，这些都包含在人民对美好生活的向往之中。只有在辩势中蓄势，才能在造势中乘势。虽然仙居还是欠发达地区，但我们坚信，绿水青山就是金山银山，仙居要走生产发展、生活富裕、生态良好、生命阳光的绿色新路。在实践探索过程中，县委、县政府确立了“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”四大发展战略和国际化、高端化、信息化、集团化、品牌化“五化同步”的发展路径。中央、省委的顶层设计与仙居自身发展思路、定位的契合，让仙居人看到了发展的契机，也让仙居人在美丽中国、美好生活建设中有了更多的期待和考量。
　　目标无限美好，愿景值得期待。但反观仙居现状，还有许多问题需要破解，特别是广大农村中存在的问题非常突出。比如，规划无序，村庄面貌简陋，到处都是外墙立面未粉刷的“黄皮屋”；基础设施薄弱，污水处理率偏低，特别是受传统农耕文明影响，人畜混居，污水直排，农村面源污染较为突出；产业层次偏低，村集体经济薄弱；农民观念陈旧保守，对新生事物的接受力不强，等等。这些问题与仙居建设生态宜居之城的构想格格不入。可以说，如果不进行一场农村变革，不采取积极有力措施，仙居要想在美丽中国建设中有所创新和突破只能是一句空洞的口号。
　　为此，仙居立足实际，提出了走生态、生活、生产“三生融合”之路推动“两美”建设的思路，取得阶段性成效。
　　绿色发展 打造优良的生态环境
　　生态是“两美”建设的基底，也是“三生融合”的基础。仙居充分依托现有的环境优势，不断发挥和放大生态效益。
　　以生态理念凝聚发展共识。优良的生态是仙居的竞争优势和发展潜力。仙居确定“生态立县、绿色发展”道路，倡导“生态环境就是资源、就是竞争力”的价值观和“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观。打生态牌、走生态路、吃生态饭已经成为全社会的共识，这种共识也是仙居加快发展的动力源。
　　以生态创建优化区域环境。从2001年启动省级生态示范区创建以来，仙居一直把生态创建作为践行生态立县战略的主抓手，相继成功创建了浙江省生态县、国家生态县，目前正在积极创建国家生态文明建设试点示范县。近年来，仙居以壮士断腕的决心和勇气，对区域环境破坏突出的永安溪河道采制砂、石材加工行业和三废银冶炼进行彻底整治，整体环境得到进一步提升。
　　以生态优势做足山水文章。仙居是个生态富县，但过去因为经济落后，交通闭塞，山野之美深藏闺中。如何推动生态资源向生态效益转换，把仙居之美最大限度地展示给世人、回馈给百姓，是仙居一直在思考谋划的。近年来，仙居通过做“显山露水”的文章取得了初步成效。“显山”即开发了神仙居景区。神仙居古称天姥山，李白笔下“洞天石扉，訇然中开”，“虎鼓瑟兮鸾回车，仙之人兮列如麻”的景象在神仙居都能得到很好印证。它也是目前世界上规模最大、保存最完整、最具典型性的火山流纹岩地貌，有极高的科考价值。“露水”即依傍母亲河永安溪修建了一条长76公里的生态绿道，将仙居的自然生态之美、历史文化古迹及产业平台串珠成链，充分展现沿溪的碧水、滩林、湿地美景。“显山露水”是对仙居山水生态资源的充分挖掘与展示，也是对仙居旅游资源的补充和丰富，已经成为仙居最靓丽的名片。
　　全民参与 打造优美的生活环境
　　记忆中的乡愁是小桥流水，是粉墙黛瓦，更是乡俚情怀。而现实的景象却离记忆渐行渐远。如何重现乡村之美，是“三生融合”的难点，也是仙居工作的重点。
　　以变革的决心“治脏”。一方面，仙居以浙江省委、省政府提出的治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为主抓手，以治污为突破口，全面推进农村环境综合整治，在整治过程中，仙居始终坚持突出群众主体作用，大小事让百姓说了算，用“挣工分”式的投工投劳，通过村规民约约定每户义务工作量，并发动村民自愿捐款，村里为作出贡献的村民树碑立传彰嘉义举。全县各村掀起“全民洗河、地毯式清村”高潮。截至目前，全县清理大小河流和沟渠1000多条、清理垃圾47万多吨。整治后的村庄淙淙溪流穿村而过，水清鱼欢。今年，仙居计划投入10亿多元，用于“五水共治”项目建设，农村的基础条件将得到较大改观。另一方面，大力推行“人畜分离”生态集中养殖。在村民自愿的前提下，拆除家中散养猪牛舍，并按照生态循环无害化的模式，编制农村畜牧生态养殖集居点设计方案，集中建设畜禽养殖集居点，做到畜舍选址科学、外观设计美观、污水处理到位、沼液回收循环、动物疫病统防。目前全县已经建成村级养殖集居点76个，发展畜禽养殖场164家。两年内将陆续新建乡村养殖集居点260个，辐射带动1万余户分散饲养集中到养殖小区。此举是对千百年来农民传统生活方式的变革，也是农村治污治脏的根本举措，改变了农村臭气扑鼻来、粪便随处见、蚊蝇满天飞的生活环境，得到了群众的拥护支持。
　　以攻坚的力度“去乱”。借全省“三改一拆”（改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑）行动的东风，破解了农村长期以来“黄皮屋”、违章建筑、“一户多宅”三大乱象。一是治“黄皮屋”乱象。按照“治旧控新、正本清源、标本兼治”的要求，对存量的“黄皮屋”，以核查建房手续的合法性、合规性、完整性为切入点，促使村民主动粉刷外立面。对于新建农房，以村规民约形式自律，村委会收取保证金，待房屋完成建设和粉刷后全额返还保证金。通过典型引路、政策倒逼、县乡村三级联动和主动服务，创造性地推进“黄皮屋”整治工作，改变了以往依靠政府行政手段推动的模式，使之变成为群众的自觉行为，取得了明显成效。目前已完成整治6万余间、630万余平方米。二是治违章建筑乱象。以创建“无违建乡镇”“无违建村（社区）”为抓手，做到“地毯式排查，网格式管理，人性化服务”，强势拆除城乡违章建筑。目前，全县共拆除违章建筑413万平方米，已申报无违建村282个。三是治“一户多宅”乱象。针对长期以来农民建房“建新不拆旧”的陋习，积极开展一户多宅（应拆未拆）房屋的拆除和整理工作，拆除后的宅基地优先用于缺房农户安置。对于有保护价值的古宅院，由乡、村集体收储，进行保护修缮，开发成村民文化活动场所或农家乐休闲场所。目前，共拆除“一户多宅”面积101万平方米，盘活农村建设用地1000多亩。
　　以创新的载体“提升”。一是以“慈孝仙居”优化人文环境。在农村掀起了一场以“慈爱、孝敬、为善、有信”为核心的慈孝文化建设。通过建立慈孝典型激励机制，把慈爱孝行与日常行为规范紧密结合起来，把慈孝内涵渗透到社会管理之中，使慈孝模范在税收优惠、信用贷款、优抚帮扶等方面都享有优势，不断形成“好人有好报”的价值取向和“人人学榜样、人人行善举”的人文氛围。2013年仙居被评为“中国慈孝文化之乡”。二是以国家级森林城市创建提升村庄环境。鼓励村民通过整理边角地、复垦荒地进行植绿。重点营造环村护村林、村道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林，推动村庄绿化向森林提升、向生态转型、向自然发展。目前全县已创建森林村庄172个。三是以浙派民居改造彰显地域特色。结合仙居县域特色和传统建筑风格，征集优选出38套特色民居改造方案及施工图免费供农民选择。注重村庄历史文化挖掘和产业发展规划，努力朝着“一村一品”“一村一景”去打造。目前，全县已建成市级美丽乡村精品村6个、建成省市级农家乐特色村2个。
　　创新驱动 打造优裕的生产环境
　　美好生活的实质是生产发展，物质富足、生活幸福。仙居抓生态建设，抓环境整治，归根结底是为了促进农村的产业发展，实现农民增收，提升幸福指数。
　　产业融合促增收。随着生态发展的理念不断深化和生态产业的快速发展，产业融合发展的趋势越来越明显。每年举办的杨梅节和油菜花节已经成为浙江省知名农事节庆旅游品牌。2013年“两节”期间，共接待游客200多万人次，同比增长17.3%，实现旅游收入8.8亿元，仅杨梅一项，农民人均增收近千元。油菜花观光带和杨梅观光带还分别被评为中国百个美丽田园之一。在此基础上，仙居根据不同花季在不同区块种植了3000亩向日葵、5000亩栀子花、500亩薰衣草、上万亩油茶，水蜜桃、蓝莓、枇杷、樱桃等特色水果也渐成规模。以花果为媒，游客四季都可在仙居赏花、品果、游仙境。2013年，仙居被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
　　模式创新推转型。2013年浙江首家股份合作农场“新合农场”在仙居注册登记。农民以土地入股，农场实行现代企业制度统一种植管理，统一品牌营销，产量和质量明显提高。今年4月份农场首次分红，股东一年增收上万元。此外，仙居以台湾农民创业园为平台，积极引进先进的农业品种、技术和理念，将农民手中的土地集中流转，实行规模化生产、产业化经营。从土地中解放出来的农民除了享有固定的流转租费外，或外出打工，或到农业园区当产业农民，收入渠道不断拓宽。
　　环境提升育商机。随着农村环境的变化，商机不断涌现，农民的观念也在悄悄发生着变化。过去乡镇干部动员村民搞农房改造，发展农家乐，村民们认为让城里人住到自己家里是天方夜谭。但现实的样板让他们心动。神仙居脚下的石盟垟村经过改造，发展整村农家乐，成了外地游客眼里的香馍馍，每到节假日，村民家家爆满一房难求。2013年村里实现收入150万元。如今村民主动争着要求进行特色精品村改造，发展农家乐。除此之外，仙居正积极谋划以56公里永安溪绿道为依托，沿线规划布局一大批文化休闲养生旅游项目，未来的绿道沿线将是仙居最具活力、最富特色的生态经济产业带。
　　“美丽中国 美好生活”实践启示
　　仙居县以生态、生活、生产“三生融合”，实践“美丽中国，美好生活”取得了初步成效。但路漫漫修远，我们要做的事情还很多，肩上的责任还很重。在实践过程中，需要注意把握好四个统一。
　　政府主导地位和群众主体作用相统一。突出政府的主导地位。政府应明确定位、厘清职责，既不能越俎代庖、统包统揽，也不能角色错位，无所作为，切实发挥好定规划、抓示范、出政策、保服务等方面的主导作用。发挥群众的主体作用。群众既是两美建设的参与者，也是过程的监督者和成果的受益者。做到内外结合、因势利导，调动群众主人翁积极性，实现由政府“逼着干”到群众“争着干”的转变。
　　历史文化传承和现代化改造相统一。一是突出人与自然和谐。建设美丽乡村并非搞大拆大建，也不趋同于城市景观。在尊重自然规律的基础上，凸显自然和谐之意，彰显山水相依、自然相融之趣。二是传承民俗文化特色。尊重本地的传统风俗、历史原貌和文化特征上，体现地域特色和村庄韵味。特别是对一批旧器物要做好保存和再利用，积淀历史底蕴，承载村庄记忆。三是注入现代发展理念。以发展的眼光谋划美丽乡村建设。在原有村庄形态上改善居民生活条件，在原有风貌中注入现代气息，完善生活基础设施，统筹生态、生活、生产之需，让美丽乡村成为宜居宜业宜游的典范。
　　生活方式转变与生产方式创新相统一。一是生活环境改善是切入点。以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度推进农村环境综合整治与提升。特别要加大对农村环境基础设施建设投入，彻底改变农村脏乱差的环境面貌。二是生活方式转变是关键点。农村环境整治是基础，农民生活方式转变是根本。加强教育引导，提高村民环境意识和文明素质，摒弃旧的生活陋习，倡导健康生活新风尚。三是生活质量提升是落脚点。“两美”建设的核心是看群众的幸福指数有没有提高。在做美环境“面子”的同时，更要把生活质量提升的“里子”做好。立足农村实际，谋划长远发展，不断创新发展模式，让百姓的钱袋子鼓起来。
　　农村工作与群众路线教育实践活动相统一。一方面体现公平执法的刚性要求。民不患寡患不均。政策执行过程中要注重严肃性，做到公开透明、人人平等，让群众心服口服。另一方面体现执政为民的柔性关怀。要结合党的群众路线教育实践活动，带着对农村、对农民的深厚感情做工作，更多地听取群众心声和意愿，从群众的视角和立场看问题、想办法，及时帮助解决实际困难，让为民之举真正落到实处。
　　（作者系浙江省仙居县人民政府县长）