组织中需要有一个全职的管理者，雄踞在“战略高层”。战略高层负责确保组织高效地实现其使命，并为那些控制着组织或对组织享有权力的人效劳，提供其所需的服务。由此形成了三方面的职责。第一是直接监督。第二是对组织边界状况（也即组织与周遭环境之间的关系）进行管理。第三方面的职责是制定组织的战略。
　　一般来说，战略高层对组织的认知最全面，因此也最抽象。这一层级的工作特征是：劳动重复性和标准化程度最低，行事务必小心谨慎、决策周期相对较长。战略高层的管理者大多是利用相互调节的协调机制，实现彼此之间的协调。
　　——摘自亨利·明茨伯格（Henry Mintzberg）《卓有成效的组织》（Structure In Fives: De?signing Effective Organizations）