自古以来，拥有住房是人类的天性，实现住有所居是人类千百年来共同的美好愿望。这种天性和愿望由当地风俗习惯、经济社会发展、居民收入水平等决定，在中国表现得尤为明显。党的十八大报告中提出，要在住有所居上持续取得新进展，为实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标作出贡献。笔者认为，当前实现住有所居需要做到以下三个方面。
　　坚持立足国情。住房问题关系到人民群众能否安居乐业，关系到社会能否和谐稳定，关系到国家能否长治久安。当代中国要实现住有所居目标，必须要从国情出发：一方面，中国人口世界第一。总人口超过13亿，其中城镇人口8亿多，到2020年将达到9亿，这是一个巨大的数据。所以，中国的住有所居不能简单地理解为人人拥有住房，而是要树立适度、合理、节约的住房消费观念，有条件的可以从市场上购买住房，暂时没有购买能力的，也可以租房，或者买小户型住房，随着经济实力增加，逐步改善住房条件。另一方面，中国又是一个自然禀赋条件差、资源严重匮乏的国家，960万平方公里的国土面积，适宜人类居住的不到一半，同时还有相当多的城市，水资源严重短缺，环境承载力趋于极限。因此，中国的住有所居，必须走具有中国特色的节地、节能、节水、节材和环境友好道路。
　　突出两个重点。中国是社会主义市场经济国家，既要坚持市场化改革方向，又要落实政府公共保障职责，要以市场配置与政府保障相结合来实现住有所居，也就是说，要突出“一手抓保障、一手抓市场”两个重点。
　　构建三大体系。具体来讲，就是要建立和完善面向高中低不同收入群体、有中国特色的多层次、差异化住房政策体系，主要包括：一是“低端有保障”。就是通过保障性住房建设解决低收入群体的基本住房需求。低收入群体由于自身经济条件的限制，没有能力进入市场，只能依靠政府保障解决住房问题。各级政府通过加大住房保障力度，逐步改善这部分困难群众的居住条件。中国已经提出用5年左右时间基本解决城市和国有工矿成片棚户区改造目标。二是“中端有支持”。就是采取政策措施支持中等收入群体解决住房问题。中等收入特别是中等偏下群体既享受不了政府提供的保障性住房，又难以承担价格高昂的商品房，被通俗地称为“夹心层”，通过加快建设限价商品房、公共租赁住房等方式，积极帮助他们解决住房困难。三是“高端有市场”。就是支持有支付能力的群体通过市场解决住房问题。逐步完善房地产市场体系，加强宏观调控，规范市场秩序，促进房地产市场持续、稳定、健康发展，使其在满足高收入群体多样化的住房需求、促进经济发展方面发挥更大作用。
　　（作者系浙江省建筑业管理局局长）